檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定是一項行政許可制度，是由國家認證認可監(jiān)督管理委員會和省級市場監(jiān)督管理部門對檢驗檢測機構(gòu)的基本條件和技術能力是否符合法定要求的評價許可。既然是行政許可，就需要解決好兩個問題，一個是“準入管理”，一個是“監(jiān)督管理”。為適應改革的需要，今年上半年已經(jīng)正式發(fā)布實施了《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》（總局令第163號）和《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（總局令第39號），還有一個重頭戲，就是《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》的修訂。

（1）應考慮與現(xiàn)行評審依據(jù)的銜接。過去，資質(zhì)認定評審依據(jù)主要是上一個版本的《資質(zhì)認定評審準則》。2018年正式下文，采信了《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力評價 檢驗檢測機構(gòu)通用要求》（RB/T 214-2017）作為資質(zhì)認定的依據(jù)。幾年時間里，各檢驗檢測機構(gòu)圍繞RB/T 214-2017進行了大量的研究和實踐，尤其是RB/T 214-2017吸取了ISO/IEC 17025：2017一些好的做法，將國際上實驗室管理方面的新理念引入到我國，產(chǎn)生了許多創(chuàng)新的做法，實驗室管理運行水平有了較大幅度的提升。不可否認，現(xiàn)行的評審依據(jù)確有一些缺陷，但畢竟各檢驗檢測機構(gòu)對現(xiàn)有管理體系已駕輕就熟，新的評審準則的修訂就應考慮與現(xiàn)行評審依據(jù)的銜接，起碼應保持一種內(nèi)在的聯(lián)系。

（2）應考慮實驗室管理運行的規(guī)律。我國現(xiàn)行的實驗室基本條件和技術能力的評價方式有兩種途徑，一種是帶有行政許可的資質(zhì)認定，一種看似是自愿申請的實驗室認可。從兩種方式評價所依據(jù)的標準來看，就其條款除過編排順序有較大區(qū)別外，實質(zhì)上的重合度還是比較高的，只是資質(zhì)認定所依據(jù)的RB/T 214-2017對實驗室的硬性規(guī)定較多，而ISO/IEC 17025：2017則是在運行要素和方法上表述的更詳細。但毫無疑問，兩個標準基本上都是對實驗室管理運行的要素進行了規(guī)定，搭建了實驗室管理運行的機構(gòu)，符合實驗室管理運行的規(guī)律，是實驗室建立秩序和穩(wěn)定運行的基礎，是確保數(shù)據(jù)結(jié)果質(zhì)量的有效方式。新的評審準則的修訂就應考慮實驗室管理運行的要素，起碼應保持應有的架構(gòu)。

（3）應充分反映行政許可的本意。行政許可，就是經(jīng)依法審查，準予從事某種特定活動的行為，應體現(xiàn)出權威性和強制性。對于檢驗檢測機構(gòu)來說，行政許可就是確保檢驗檢測機構(gòu)出具的數(shù)據(jù)結(jié)果真實、客觀、準確。真實，對應的就是虛假報告；客觀，對應的就是編造數(shù)據(jù)；準確，對應的就是不具備條件和能力導致數(shù)據(jù)不準。本質(zhì)上就是檢驗檢測機構(gòu)應滿足基本條件和技術能力，有一套管理運行的有效機制，以確保檢驗檢測數(shù)據(jù)結(jié)果準確、可靠。針對目前檢驗檢測機構(gòu)的現(xiàn)狀，準則的修訂可考慮在管理強度上應適當增強，在硬性規(guī)定上可適當靈活，在運行上應注重過程控制，在整體管理上應注重對結(jié)果的明確要求，實現(xiàn)行政許可與實驗室運行規(guī)律的有機結(jié)合。