各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各有關(guān)單位：

 

市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局關(guān)于《中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定管理辦法》《中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

 

 

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》“建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定制度”工作部署，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見(jiàn)》的要求，我局組織研究起草了《中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件1）和《中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件2），現(xiàn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下方式提出反饋意見(jiàn)：

 

1. 登陸市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站（http://www.samr.gov.cn），通過(guò)首頁(yè)“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見(jiàn)。

 

2. 公眾可通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：jingchen@samr.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定征求意見(jiàn)”。

 

3. 通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市東城區(qū)安定門(mén)外大街56號(hào)市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局（郵編：100011），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌笆着_(tái)套檢測(cè)評(píng)定征求意見(jiàn)”。

 

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2023年5月12日。

 

 

市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局

 

  2023年4月12日  

 

 

附件1 ：《中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》和起草說(shuō)明

附件2 ：《中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》和起草說(shuō)明

 

 

 

 

第一章總則

第一條[依據(jù)] 為推進(jìn)和規(guī)范中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定工作，促進(jìn)原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化，助力重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，根據(jù)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》和《關(guān)于促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見(jiàn)》要求，制定本辦法。

第二條[定義] 本辦法所稱(chēng)中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備（以下簡(jiǎn)稱(chēng)首臺(tái)套）是指我國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的裝備產(chǎn)品，包括前三臺(tái)（套）或批（次）成套設(shè)備、整機(jī)設(shè)備及核心部件、控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、軟件系統(tǒng)等。

本辦法所稱(chēng)中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定），是指對(duì)裝備產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量安全、綜合效益等核心指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定裝備產(chǎn)品是否符合前款定義的活動(dòng)。

第三條[目的] 本辦法旨在建立中國(guó)首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定機(jī)制，定期發(fā)布并動(dòng)態(tài)調(diào)整通過(guò)評(píng)定的首臺(tái)套產(chǎn)品目錄，促進(jìn)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，推動(dòng)重大技術(shù)裝備水平整體提升，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

第四條[評(píng)定原則] 首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定堅(jiān)持科學(xué)客觀、鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，在現(xiàn)有科技條件下，對(duì)裝備產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)或綜合評(píng)價(jià)。

第五條[評(píng)定結(jié)果] 首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定結(jié)果不作為裝備產(chǎn)品符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，以及安全、環(huán)保等限制性要求的證明和依據(jù)。

第六條[檢測(cè)評(píng)定委] 市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)共同組建中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測(cè)評(píng)定委），負(fù)責(zé)組織實(shí)施首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定制度建設(shè)和檢測(cè)評(píng)定工作。檢測(cè)評(píng)定委辦公室設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)性工作。

第七條[管理系統(tǒng)] 檢測(cè)評(píng)定委建設(shè)中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理系統(tǒng)），保障數(shù)據(jù)安全，做好統(tǒng)計(jì)分析，支撐評(píng)定工作高效運(yùn)行。

第八條[申請(qǐng)單位] 注冊(cè)地且創(chuàng)新工作位于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企、事業(yè)單位，可自愿申請(qǐng)對(duì)其已完成研發(fā)制造的裝備產(chǎn)品進(jìn)行首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定。

處于研發(fā)制造后期即將完成的裝備產(chǎn)品，可提前申請(qǐng)?jiān)u定介入，以提高評(píng)定活動(dòng)時(shí)效性。

第九條[宣傳引導(dǎo)] 地方市場(chǎng)監(jiān)管會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定政策宣傳，指導(dǎo)和鼓勵(lì)支持本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)企事業(yè)單位積極參與首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定工作。

第十條[評(píng)定費(fèi)用] 首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定工作不向申請(qǐng)單位收取任何費(fèi)用。

第二章評(píng)定程序和要求

第十一條[評(píng)定程序] 首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定包括申請(qǐng)、受理、評(píng)價(jià)、公示、發(fā)布5個(gè)環(huán)節(jié)。

第十二條[產(chǎn)品條件] 申請(qǐng)進(jìn)行首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定的裝備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）裝備產(chǎn)品屬于本辦法第二條定義范圍�！妒着_(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》有明確規(guī)定的，以目錄內(nèi)裝備及核心技術(shù)指標(biāo)為依據(jù)執(zhí)行。

（二）裝備產(chǎn)品符合國(guó)家相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定，必須符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，鼓勵(lì)采用推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

新增申請(qǐng)同一類(lèi)型裝備產(chǎn)品的，其關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)應(yīng)高于已經(jīng)評(píng)定通過(guò)的其中一臺(tái)（套）或批（次）裝備產(chǎn)品水平。

（三）裝備產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新程度高，申請(qǐng)單位采用原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，或者采用新技術(shù)成果研發(fā)制造，或者通過(guò)結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝、性能等方面的技術(shù)變化或改進(jìn)，對(duì)原有或同類(lèi)型裝備產(chǎn)品進(jìn)行了根本性改進(jìn)。

（四）裝備產(chǎn)品質(zhì)量水平領(lǐng)先，關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)際先進(jìn)水平，國(guó)內(nèi)居于領(lǐng)先地位。申請(qǐng)單位建立起產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，強(qiáng)化質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究。申請(qǐng)單位建立起相應(yīng)的全面質(zhì)量管理體系，保障質(zhì)量水平可靠、穩(wěn)定。

（五）裝備產(chǎn)品具有或潛在具有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，有助于填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白或替代進(jìn)口，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，對(duì)完善產(chǎn)業(yè)鏈布局具有積極作用。

（六）申請(qǐng)單位自主研發(fā)相關(guān)核心技術(shù)并擁有裝備產(chǎn)品自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)。裝備產(chǎn)品使用注冊(cè)商標(biāo)的，申請(qǐng)單位應(yīng)享有或共同享有商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。

第十三條[申請(qǐng)] 申請(qǐng)單位自愿向所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)，提交書(shū)面申報(bào)材料，確保申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并可追溯核實(shí)。相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)應(yīng)附法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告、評(píng)價(jià)報(bào)告等作為證明材料。申報(bào)材料不得涉及國(guó)家秘密；涉及商業(yè)秘密的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)予以注明。

第十四條[受理] 各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)單位所提交的材料完整性、符合性進(jìn)行初審，對(duì)申請(qǐng)單位情況進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)赴申請(qǐng)單位現(xiàn)場(chǎng)了解核實(shí)或征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。初審?fù)ㄟ^(guò)的，推薦報(bào)送檢測(cè)評(píng)定委辦公室。

第十五條[評(píng)價(jià)] 檢測(cè)評(píng)定委根據(jù)《中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)管理辦法》，遴選發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)推薦名單，組建各領(lǐng)域?qū)＜医M。檢測(cè)評(píng)定委辦公室根據(jù)申報(bào)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域，將申報(bào)材料發(fā)送相應(yīng)檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)。檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)產(chǎn)品涉及的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行初評(píng)，形成評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

專(zhuān)家組對(duì)檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)的評(píng)定過(guò)程、評(píng)價(jià)報(bào)告等進(jìn)行審核，并對(duì)申報(bào)材料開(kāi)展綜合評(píng)審，形成首臺(tái)套產(chǎn)品目錄建議名單并提交檢測(cè)評(píng)定委辦公室。同一類(lèi)型裝備產(chǎn)品不超過(guò)三臺(tái)（套）或批次。

檢測(cè)評(píng)定委辦公室征求相關(guān)部門(mén)對(duì)首臺(tái)套產(chǎn)品目錄建議名單意見(jiàn)，報(bào)檢測(cè)評(píng)定委審核后形成首臺(tái)套產(chǎn)品目錄公示名單。    

第十六條[公示] 檢測(cè)評(píng)定委辦公室對(duì)產(chǎn)品目錄名單進(jìn)行公示，對(duì)收到的意見(jiàn)反饋檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家組核實(shí)處理。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

第十七條[發(fā)布] 經(jīng)公示無(wú)異議，以檢測(cè)評(píng)定委公告形式發(fā)布首臺(tái)套產(chǎn)品名單，由市場(chǎng)監(jiān)管總局代章。同時(shí)，以檢測(cè)評(píng)定委名義向申請(qǐng)單位印發(fā)“中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定證書(shū)”。

第十八條[新增申請(qǐng)] 新增申請(qǐng)已公告同一類(lèi)型首臺(tái)套的，其技術(shù)指標(biāo)和綜合評(píng)價(jià)應(yīng)高于已公告的其中一臺(tái)（套）或批次裝備產(chǎn)品水平。

第三章監(jiān)督管理

第十九條[違規(guī)處理] 申請(qǐng)單位在申報(bào)中弄虛作假或采取不正當(dāng)手段通過(guò)評(píng)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消對(duì)該首臺(tái)套的公告，收回證書(shū)，2年內(nèi)不再受理該單位的評(píng)定申請(qǐng)，并予以公示；造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十條[機(jī)構(gòu)管理] 檢測(cè)評(píng)定委制定《中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)管理辦法》，定期遴選公布檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)名單，并對(duì)檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)開(kāi)展首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條[質(zhì)量保證] 通過(guò)檢測(cè)評(píng)定的首臺(tái)套裝備產(chǎn)品應(yīng)用后，研發(fā)制造單位應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)支持和售后服務(wù)，及時(shí)解決用戶(hù)使用過(guò)程中產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題。存在缺陷無(wú)法在合理時(shí)間內(nèi)解決的，由檢測(cè)評(píng)定委評(píng)估后取消公告的裝備產(chǎn)品，收回證書(shū)，并向社會(huì)公告。

第二十二條[保險(xiǎn)保障] 對(duì)通過(guò)首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定的裝備產(chǎn)品，鼓勵(lì)投保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障功能，降低用戶(hù)使用風(fēng)險(xiǎn)。

第二十三條[支持政策] 對(duì)通過(guò)首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定的裝備產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)許可、檢測(cè)認(rèn)證、專(zhuān)利審查等方面，予以綠色通道、質(zhì)量幫扶等優(yōu)先支持政策。

第四章附則

第二十四條能源、國(guó)防科工領(lǐng)域不適用本辦法。

第二十五條本辦法由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

 

 

習(xí)近平總書(shū)記指出，“裝備制造業(yè)是國(guó)之重器，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要把握優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而為，做強(qiáng)做優(yōu)做大”。黨的二十大報(bào)告明確提出“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”、“實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程”。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確“建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定制度，加強(qiáng)檢測(cè)評(píng)定能力建設(shè)，促進(jìn)原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。”為貫徹黨的二十大精神，加快推動(dòng)我國(guó)裝備制造產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局組織起草了《中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檢測(cè)評(píng)定管理辦法》）。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下。

一、有關(guān)背景

重大技術(shù)裝備是國(guó)之重器，事關(guān)綜合國(guó)力和國(guó)家安全。黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)一系列關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的重要文件，推動(dòng)我國(guó)重大技術(shù)裝備發(fā)展取得了顯著成就，有力支撐了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但裝備制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題尚未得到根本解決，首臺(tái)（套）示范應(yīng)用不暢成為創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸制約。2018年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號(hào)），提出了完善重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新體系、健全首臺(tái)（套）檢測(cè)評(píng)定體系、構(gòu)建首臺(tái)（套）示范應(yīng)用體系等一系列政策措施，并明確由市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭負(fù)責(zé)健全首臺(tái)（套）檢測(cè)評(píng)定體系。

近期，黨的二十大報(bào)告對(duì)加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程作出部署安排，《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》等文件對(duì)開(kāi)展中國(guó)首臺(tái)（套）檢測(cè)評(píng)定提出明確要求，部分�。▍^(qū)、市）結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際陸續(xù)制訂促進(jìn)首臺(tái)（套）發(fā)展的政策措施，取得了顯著成效。在前期工作和地方實(shí)踐基礎(chǔ)上，我們組織制定了國(guó)家層面統(tǒng)一的首臺(tái)（套）檢測(cè)評(píng)定制度，旨在評(píng)定培育一批實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)潛力巨大的首臺(tái)（套）裝備產(chǎn)品，為示范應(yīng)用提供重要參考依據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)重大技術(shù)裝備水平整體提升。

二、主要內(nèi)容

《檢測(cè)評(píng)定管理辦法》主要包含4方面內(nèi)容：

第一章“總則”，說(shuō)明了制定《檢測(cè)評(píng)定管理辦法》的依據(jù)、目的、評(píng)定原則，明確了中國(guó)首臺(tái)（套）的定義和范圍，規(guī)定了檢測(cè)評(píng)定委的設(shè)置，強(qiáng)調(diào)了首臺(tái)（套）檢測(cè)評(píng)定中各方作用和信息系統(tǒng)建設(shè)。

第二章“評(píng)定程序和要求”，細(xì)化了中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的申請(qǐng)、受理、評(píng)價(jià)、公示和發(fā)布的5個(gè)環(huán)節(jié)具體工作程序和要求，詳細(xì)明確了申請(qǐng)進(jìn)行首臺(tái)（套）檢測(cè)評(píng)定的裝備產(chǎn)品條件。

第三章“監(jiān)督管理”，對(duì)中國(guó)首臺(tái)（套）用于宣傳活動(dòng)等作出要求，明確了申請(qǐng)單位違規(guī)行為的處理以及對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，并對(duì)首臺(tái)（套）產(chǎn)品質(zhì)量保證和保險(xiǎn)保障提出了要求。

第四章“附則”，對(duì)解釋權(quán)、適用范圍和施行時(shí)間等進(jìn)行了規(guī)定。

 

 

 

第一章  總 則

 

第一條 [依據(jù)和目的] 根據(jù)《中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定管理辦法》，為做好中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定”）工作，指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織等開(kāi)展檢測(cè)評(píng)定工作，依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)，制定本辦法。

第二條 [定義] 本辦法所稱(chēng)中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)”）是指經(jīng)中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“檢測(cè)評(píng)定委”）遴選，在重大技術(shù)裝備專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域擁有相應(yīng)檢測(cè)評(píng)價(jià)能力，可以承擔(dān)首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、組織等。檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)、遴選、公布、監(jiān)督等，適用本辦法。

第三條 [范圍] 具備相關(guān)條件的研究院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等企、事業(yè)單位，可以充分利用現(xiàn)有設(shè)施、技術(shù)和平臺(tái)，申請(qǐng)開(kāi)展首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定工作。

第四條 [職責(zé)] 檢測(cè)評(píng)定委遴選檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)，并對(duì)首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)按本辦法規(guī)定，自愿申請(qǐng)參與首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定工作，制定本領(lǐng)域首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定技術(shù)細(xì)則，持續(xù)提升檢測(cè)評(píng)定能力水平。

第二章  機(jī)構(gòu)條件

第五條 [基本要求] 檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足下列基本條件：

（一）依法在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）誠(chéng)實(shí)守信，遵守國(guó)家法律法規(guī)，未被列入嚴(yán)重失信主體名單；

（三）法律、行政法規(guī)對(duì)從事相關(guān)首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定有資質(zhì)許可規(guī)定的，檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)；

（四）具備開(kāi)展相應(yīng)首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定所需的人員能力、設(shè)備設(shè)施及相關(guān)資源，具有所屬行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域前沿技術(shù)的研究基礎(chǔ)，具備行業(yè)內(nèi)公共資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；

（五）具有相關(guān)重大技術(shù)裝備領(lǐng)域試驗(yàn)或檢測(cè)認(rèn)證等經(jīng)驗(yàn)。

第六條 [研發(fā)水平] 檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有豐富的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)開(kāi)發(fā)等相關(guān)研究基礎(chǔ)。

第七條 [技術(shù)水平] 檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)領(lǐng)域材料、零部件和整機(jī)裝備的基礎(chǔ)理論研究；在重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)與評(píng)價(jià)領(lǐng)域技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；具備國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)試驗(yàn)及技術(shù)服務(wù)能力。

第八條 [管理體系] 檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)過(guò)程績(jī)效和質(zhì)量管理成熟度達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，設(shè)立相關(guān)文件記錄審核、過(guò)程追溯等系統(tǒng)管理措施，確保質(zhì)量管理體系的有效性。

第九條 [共享服務(wù)] 檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)面向其他單位開(kāi)展技術(shù)裝備共享服務(wù)，建立共享服務(wù)平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，在所屬行業(yè)擁有廣泛的社會(huì)用戶(hù)和積極的共享評(píng)價(jià)。

第三章  機(jī)構(gòu)遴選

第十條 [開(kāi)展遴選] 檢測(cè)評(píng)定委根據(jù)檢測(cè)評(píng)定工作實(shí)施需要，確定檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)需求。由檢測(cè)評(píng)定委辦公室定期發(fā)布檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)遴選通知。

第十一條 [機(jī)構(gòu)申請(qǐng)] 檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)自愿向檢測(cè)評(píng)定委辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。

第十二條 [遴選評(píng)定] 檢測(cè)評(píng)定委辦公室對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提出初審意見(jiàn)。對(duì)符合初審要求的，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)并提交檢測(cè)評(píng)定委審定。

第十三條 [公布名單] 檢測(cè)評(píng)定委辦公室根據(jù)審定結(jié)論，確定檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)業(yè)務(wù)范圍。經(jīng)公示無(wú)異議后，由檢測(cè)評(píng)定委公布檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)名單。

第十四條 [機(jī)構(gòu)使用] 進(jìn)入名單的檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)優(yōu)先承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定工作。

第四章  能力提升

第十五條 [質(zhì)量基礎(chǔ)] 根據(jù)首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定需求，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、質(zhì)量檢驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等建設(shè)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)方法和認(rèn)證制度等，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

第十六條 [技術(shù)研發(fā)] 檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身資源和能力建設(shè)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)需求，加快先進(jìn)檢測(cè)評(píng)定技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，提高先進(jìn)檢測(cè)評(píng)定技術(shù)研發(fā)能力，不斷提升檢測(cè)評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

第十七條 [管理水平] 檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化相應(yīng)的管理制度。健全完善首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定質(zhì)量管理體系，持續(xù)改進(jìn)首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定各相關(guān)過(guò)程，不斷提升質(zhì)量管理體系成熟度。

第十八條 [人員配置] 檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)積極培養(yǎng)和引入本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，不斷優(yōu)化研究團(tuán)隊(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷完善人員能力內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，持續(xù)提升人員能力素質(zhì)。

第十九條 [資金投入] 檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全資金投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金和社會(huì)資本投入和支持，不斷提高技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新等資金投入。

第五章  監(jiān)督管理

第二十條 [回避] 檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定活動(dòng)的公正性，與申請(qǐng)單位之間存在所有權(quán)、治理方式、管理層、人員、共享資源等重大利益關(guān)系的，不得承擔(dān)相關(guān)檢測(cè)評(píng)定業(yè)務(wù)。

第二十一條 [評(píng)定責(zé)任] 檢測(cè)評(píng)定報(bào)告應(yīng)當(dāng)有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字和檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)公章。檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)評(píng)定報(bào)告的公正性、客觀性、一致性負(fù)責(zé)。

第二十二條 [日常檢查] 檢測(cè)評(píng)定委依照有關(guān)法律法規(guī)、本辦法及有關(guān)規(guī)定，對(duì)檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)及其人員的從業(yè)行為實(shí)施檢查，檢查內(nèi)容主要包括：

（一）遵守國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況；

（二）首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定能力情況；

（三）質(zhì)量管理體系情況；

（四）首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定報(bào)告質(zhì)量情況；

（五）投訴和申訴處理情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

第二十三條 [違規(guī)處罰] 檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由檢測(cè)評(píng)定委辦公室進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的移出檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)名單，違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的，依法追究法律責(zé)任。

（一）弄虛作假、提供虛假材料的；

（二）出具虛假首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定報(bào)告或檢測(cè)評(píng)定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；

（三）泄露委托方的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；

（四）采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段損害其他檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)利益的；

（五）超能力范圍開(kāi)展首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定活動(dòng)的；

（六）其他違反法律法規(guī)的行為。

被移出名單的檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

第六章  附則

第二十四條　本辦法由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

 

《中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

 

為健全首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定體系，規(guī)范首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)管理，市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局組織起草了《中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《機(jī)構(gòu)管理辦法》）。有關(guān)情況如下：

一、工作依據(jù)及背景

《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出：“建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定制度，加強(qiáng)檢測(cè)評(píng)定能力建設(shè)，促進(jìn)原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化�！苯�(jīng)國(guó)務(wù)院同意，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、司法部、財(cái)政部、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局8個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號(hào)），提出“依托重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院、行業(yè)協(xié)會(huì)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，充分利用現(xiàn)有設(shè)施和平臺(tái)，建立首臺(tái)套評(píng)定機(jī)構(gòu)。評(píng)定機(jī)構(gòu)根據(jù)首臺(tái)套評(píng)定辦法開(kāi)展工作。制定首臺(tái)套評(píng)定機(jī)構(gòu)管理辦法，明確評(píng)定機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍、檢測(cè)評(píng)定能力等方面要求。”

由于首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備覆蓋的裝備制造業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)眾多、涉及的技術(shù)領(lǐng)域范疇廣泛，有關(guān)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜度高，因此申報(bào)產(chǎn)品的技術(shù)評(píng)價(jià)工作需要由產(chǎn)品所屬專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域相應(yīng)的檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，必須制定檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)遴選、使用和監(jiān)督管理等。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)研討，我們起草了《中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）。

二、主要內(nèi)容

《機(jī)構(gòu)管理辦法》由總則、機(jī)構(gòu)條件、機(jī)構(gòu)遴選、能力提升、監(jiān)督管理和附則等6章組成。

（一）總則

主要包括依據(jù)和目的、定義、范圍、職責(zé)，界定了檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)的定義和范圍，以及檢測(cè)評(píng)定工作各方職責(zé)。

（二）機(jī)構(gòu)條件

主要包括對(duì)檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)的基本要求，以及研發(fā)水平、技術(shù)水平、管理體系水平的要求。

（三）機(jī)構(gòu)遴選

主要包括檢測(cè)評(píng)定委開(kāi)展遴選、機(jī)構(gòu)申請(qǐng)、遴選評(píng)定和公布名單。進(jìn)入名單的檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)優(yōu)先承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定工作。

（四）能力提升

主要包括強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)、技術(shù)研發(fā)、管理水平、人員配置、資金投入，從技術(shù)、管理、人員能力、財(cái)務(wù)資源等各方面提出了檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)能力提升的目標(biāo)和要求。

（五）監(jiān)督管理

主要包括回避、評(píng)定責(zé)任、資質(zhì)復(fù)核、日常檢查、違規(guī)處罰。對(duì)檢測(cè)評(píng)定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理遵循“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（六）附則