進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條  為了加強(qiáng)進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱食品安全法)及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱特別規(guī)定) 、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　    第二條  本辦法所稱乳品包括初乳、生乳和乳制品。

    本辦法所稱初乳是指奶畜產(chǎn)犢后7天內(nèi)的乳。

    本辦法所稱生乳是指從符合中國(guó)有關(guān)要求的健康奶畜乳房中擠出的無(wú)任何成分改變的常乳。奶畜初乳、應(yīng)用抗生素期間和休藥期間的乳汁、變質(zhì)乳不得用作生乳。

    本辦法所稱乳制品是指由乳為主要原料加工而成的食品，如：巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、無(wú)水奶油、煉乳、乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉和乳基嬰幼兒配方食品等。其中，由生乳加工而成、加工工藝中無(wú)熱處理殺菌過程的產(chǎn)品為生乳制品。

    第三條  海關(guān)總署主管全國(guó)進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。

    主管海關(guān)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。

    第四條  進(jìn)出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，誠(chéng)實(shí)守信，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

    第二章  乳品進(jìn)口

    第五條  海關(guān)總署依據(jù)中國(guó)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)向中國(guó)出口乳品的國(guó)家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)進(jìn)口乳品安全狀況及監(jiān)督管理需要進(jìn)行回顧性審查。

    首次向中國(guó)出口乳品的國(guó)家或者地區(qū)，其政府主管部門應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提供獸醫(yī)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的法律法規(guī)體系、組織機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)服務(wù)體系、安全衛(wèi)生控制體系、殘留監(jiān)控體系、動(dòng)物疫病的檢測(cè)監(jiān)控體系及擬對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品種類等資料。

    海關(guān)總署依法組織評(píng)估，必要時(shí)，可以派專家組到該國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)的，確定相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫要求，包括相關(guān)證書和出證要求，允許其符合要求的相關(guān)乳品向中國(guó)出口。雙方可以簽署議定書確認(rèn)檢驗(yàn)檢疫要求。

    第六條  海關(guān)總署對(duì)向中國(guó)出口乳品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱境外生產(chǎn)企業(yè)）實(shí)施注冊(cè)制度，注冊(cè)工作按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，符合出口國(guó)家或者地區(qū)法律法規(guī)相關(guān)要求。

    境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)熟悉并保證其向中國(guó)出口的乳品符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，并能夠提供中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。境外生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)明確其擬向中國(guó)出口的乳品種類、品牌。

    獲得注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)總署網(wǎng)站公布。

    第七條  向中國(guó)出口的乳品，應(yīng)當(dāng)附有出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門出具的衛(wèi)生證書。證書應(yīng)當(dāng)證明下列內(nèi)容：

    （一）乳品原料來(lái)自健康動(dòng)物；

    （二）乳品經(jīng)過加工處理不會(huì)傳帶動(dòng)物疫??；

    （三）乳品生產(chǎn)企業(yè)處于當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的監(jiān)管之下；

    （四）乳品是安全的，可供人類食用。

    證書應(yīng)當(dāng)有出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門印章和其授權(quán)人簽字，目的地應(yīng)當(dāng)標(biāo)明為中華人民共和國(guó)。

    證書樣本應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)總署確認(rèn)，并在海關(guān)總署網(wǎng)站公布。

    第八條  需要辦理檢疫審批手續(xù)的進(jìn)口乳品，應(yīng)當(dāng)在取得《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》后，方可進(jìn)口。

    海關(guān)總署可以依法調(diào)整并公布實(shí)施檢疫審批的乳品種類。

    第九條  向中國(guó)境內(nèi)出口乳品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署備案。申請(qǐng)備案的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)按照備案要求提供備案信息，對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

    備案名單應(yīng)當(dāng)在海關(guān)總署網(wǎng)站公布。

    第十條  海關(guān)對(duì)進(jìn)口乳品的進(jìn)口商實(shí)施備案管理。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度，并按照海關(guān)總署規(guī)定，向其工商注冊(cè)登記地海關(guān)申請(qǐng)備案。

    第十一條  進(jìn)口乳品的進(jìn)口商或者其代理人，應(yīng)當(dāng)憑下列材料向海關(guān)報(bào)檢：

    （一）合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要憑證。

    （二）符合本辦法第七條規(guī)定的衛(wèi)生證書。

    （三）首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。首次進(jìn)口，指境外生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱、配方、境外出口商、境內(nèi)進(jìn)口商等信息完全相同的乳品從同一口岸第一次進(jìn)口。

    （四）非首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供首次進(jìn)口檢測(cè)報(bào)告的復(fù)印件以及海關(guān)總署要求項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。非首次進(jìn)口檢測(cè)報(bào)告項(xiàng)目由海關(guān)總署根據(jù)乳品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等有關(guān)情況確定并在海關(guān)總署網(wǎng)站公布。

    （五）進(jìn)口乳品安全衛(wèi)生項(xiàng)目（包括致病菌、真菌毒素、污染物、重金屬、非法添加物）不合格，再次進(jìn)口時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告；連續(xù)5批次未發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格，再次進(jìn)口時(shí)提供相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件和海關(guān)總署要求項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。

    （六）進(jìn)口預(yù)包裝乳品的，應(yīng)當(dāng)提供原文標(biāo)簽樣張、原文標(biāo)簽中文翻譯件、中文標(biāo)簽樣張等資料。

    （七）進(jìn)口需要檢疫審批的乳品，應(yīng)當(dāng)取得進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。

    （八）涉及有保健功能的，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)部門出具的許可證明文件。海關(guān)對(duì)有關(guān)許可證明文件電子數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)驗(yàn)核。

    （九）標(biāo)注獲得獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)、認(rèn)證標(biāo)志等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)外交途徑確認(rèn)的有關(guān)證明文件。

    第十二條  進(jìn)口乳品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)保證其進(jìn)口乳品符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并公布其進(jìn)口乳品的種類、產(chǎn)地、品牌。

    進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件中的相關(guān)要求。

    第十三條  進(jìn)口乳品的包裝和運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。

    第十四條  進(jìn)口預(yù)包裝乳品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書，標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

    第十五條  進(jìn)口乳品在取得入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明前，應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所，未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

    第十六條  海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》規(guī)定的方式對(duì)進(jìn)口乳品實(shí)施檢驗(yàn)；進(jìn)口乳品存在動(dòng)植物疫情疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》規(guī)定實(shí)施檢疫。

    第十七條  進(jìn)口乳品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格，由海關(guān)出具入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明后，方可銷售、使用。

    進(jìn)口乳品入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明中應(yīng)當(dāng)列明產(chǎn)品名稱、品牌、出口國(guó)家或者地區(qū)、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、保質(zhì)期等信息。

    第十八條  進(jìn)口乳品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，由海關(guān)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，海關(guān)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由進(jìn)口商辦理退運(yùn)手續(xù)。其他項(xiàng)目不合格的，可以在海關(guān)監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方可銷售、使用。

    進(jìn)口乳品銷毀或者退運(yùn)前，進(jìn)口乳品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)將不合格乳品自行封存，單獨(dú)存放于海關(guān)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所，未經(jīng)海關(guān)許可，不得擅自調(diào)離。

    進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完成銷毀，并將銷毀情況向海關(guān)報(bào)告。

    第十九條  進(jìn)口乳品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立乳品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)口乳品的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明編號(hào)、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、保質(zhì)期、出口商和購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，記錄保存期限不得少于2年。

    主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口商的進(jìn)口和銷售記錄進(jìn)行檢查。

    第二十條  進(jìn)口乳品原料全部用于加工后復(fù)出口的，海關(guān)可以按照出口目的國(guó)家或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求實(shí)施檢驗(yàn)，并在出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明上注明“僅供出口加工使用”。

    第二十一條  海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)口乳品進(jìn)口商信譽(yù)記錄。

    海關(guān)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進(jìn)口乳品時(shí)，可以將不符合法定要求的進(jìn)口乳品進(jìn)口商、報(bào)檢人、代理人列入不良記錄名單；對(duì)有違法行為并受到處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對(duì)外公布。

    第三章  乳品出口

    第二十二條  海關(guān)總署對(duì)出口乳品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案制度，備案工作按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    出口乳品應(yīng)當(dāng)來(lái)自備案的出口乳品生產(chǎn)企業(yè)。

    第二十三條  出口生乳的奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)備案。海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)備案養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)物疫病、農(nóng)獸藥殘留、環(huán)境污染物及其他有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)。

    第二十四條  出口生乳奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立奶畜養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

    （一）奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來(lái)源和進(jìn)出場(chǎng)日期；

    （二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來(lái)源、名稱、使用對(duì)象、時(shí)間和用量；

    （三）檢疫、免疫、消毒情況；

    （四）奶畜發(fā)病、死亡和不合格生乳的處理情況；

    （五）生乳生產(chǎn)、貯存、檢驗(yàn)、銷售情況。

    記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于2年。

    第二十五條  出口生乳奶畜養(yǎng)殖不得使用中國(guó)及進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對(duì)動(dòng)物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。禁止出口奶畜在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)產(chǎn)的乳。

    第二十六條  出口乳品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，建立并實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP），并保證體系有效運(yùn)行。

    第二十七條  出口乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列制度：

    （一）原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，如實(shí)記錄其名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等；

    （二）生產(chǎn)記錄制度，如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況；

    （三）出廠檢驗(yàn)制度，對(duì)出廠的乳品逐批檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)報(bào)告，留取樣品；

    （四）乳品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠乳品檢驗(yàn)合格證和質(zhì)量安全狀況，如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等。

    上述記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期不得少于2年。

    第二十八條  出口乳品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出口乳品加工用原輔料及成品進(jìn)行檢驗(yàn)或者委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

    第二十九條  出口乳品的包裝和運(yùn)輸方式應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。

    對(duì)裝運(yùn)出口易變質(zhì)、需要冷凍或者冷藏乳品的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具，承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸工具和裝載容器進(jìn)行清洗消毒并做好記錄，在裝運(yùn)前向海關(guān)申請(qǐng)清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗(yàn)；未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)裝運(yùn)。

    第三十條  出口乳品的出口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署的報(bào)檢規(guī)定，向出口乳品生產(chǎn)企業(yè)所在地海關(guān)報(bào)檢。

    第三十一條  海關(guān)根據(jù)出口乳品的風(fēng)險(xiǎn)狀況、生產(chǎn)企業(yè)的安全衛(wèi)生質(zhì)量管理水平、產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量記錄、既往出口情況、進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)要求等，制定出口乳品抽檢方案，按照下列要求對(duì)出口乳品實(shí)施檢驗(yàn)：

    （一）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄確定的檢驗(yàn)檢疫要求;

    （二）進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn);

    （三）貿(mào)易合同或者信用證注明的檢驗(yàn)檢疫要求。

    均無(wú)上述標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，按照中國(guó)法律法規(guī)及相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)。

    出口乳品的生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)保證其出口乳品符合上述要求。

    第三十二條  出口乳品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫符合相關(guān)要求的，海關(guān)出具檢驗(yàn)檢疫證書；經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，出具《出境貨物不合格通知單》，不得出口。

    第三十三條  出口乳品出境口岸海關(guān)按照出境貨物換證查驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定，檢查貨證是否相符。查驗(yàn)不合格的，由口岸海關(guān)出具不合格證明，不準(zhǔn)出口。

    產(chǎn)地海關(guān)與口岸海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信息交流機(jī)制，及時(shí)通報(bào)出口乳品在檢驗(yàn)檢疫過程中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生安全問題，并按照規(guī)定上報(bào)。

    第三十四條  出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品追溯制度，建立相關(guān)記錄，保證追溯有效性。記錄保存期限不得少于2年。

    第三十五條  出口乳品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立樣品管理制度，樣品保管的條件、時(shí)間應(yīng)當(dāng)適合產(chǎn)品本身的特性，數(shù)重量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)要求。

    第三十六條  海關(guān)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的出口乳品時(shí)，可以將其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者列入不良記錄名單；對(duì)有違法行為并受到處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對(duì)外公布。

    第四章  風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

    第三十七條  海關(guān)應(yīng)當(dāng)收集和整理主動(dòng)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、境外通報(bào)、國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)組織通報(bào)、媒體網(wǎng)絡(luò)報(bào)道、投訴舉報(bào)以及相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦等乳品安全信息。

    第三十八條  進(jìn)出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度，制定乳品安全風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)急方案，并配備應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員；設(shè)立專職的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告員，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的進(jìn)出口乳品召回和處理情況等風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)報(bào)告海關(guān)。

    第三十九條  海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)、整理的進(jìn)出口乳品安全信息提出初步處理意見，并按照規(guī)定的要求和程序向海關(guān)總署報(bào)告，向地方政府、有關(guān)部門通報(bào)。

    第四十條  海關(guān)總署和直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)出口乳品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的級(jí)別發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)。海關(guān)總署視情況可以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并決定采取以下措施：

    （一）有條件地限制進(jìn)出口，包括嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢驗(yàn)、責(zé)令召回等；

    （二）禁止進(jìn)出口，就地銷毀或者作退運(yùn)處理；

    （三）啟動(dòng)進(jìn)出口乳品安全應(yīng)急處置預(yù)案。

    海關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。

    第四十一條  向中國(guó)出口乳品的國(guó)家或者地區(qū)發(fā)生可能影響乳品安全的動(dòng)物疫病或者其他重大食品安全事件時(shí)，海關(guān)總署可以根據(jù)中國(guó)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)進(jìn)口乳品采取本辦法第四十條規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。

    海關(guān)總署可以依據(jù)疫情變化、食品安全事件處置情況、出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門和乳品生產(chǎn)企業(yè)提供的相關(guān)資料，經(jīng)評(píng)估后調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。

    第四十二條  進(jìn)出口乳品安全風(fēng)險(xiǎn)已不存在或者已降低到可接受的程度時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告及控制措施。

    第四十三條  進(jìn)口乳品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口乳品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回并向所在地海關(guān)報(bào)告。進(jìn)口乳品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知批發(fā)、銷售者停止批發(fā)、銷售，告知消費(fèi)者停止使用，做好召回乳品情況記錄。

    海關(guān)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，根據(jù)進(jìn)口乳品影響范圍按照規(guī)定上報(bào)。

    進(jìn)口乳品進(jìn)口商不主動(dòng)實(shí)施召回的，由直屬海關(guān)向其發(fā)出責(zé)令召回通知書并報(bào)告海關(guān)總署。必要時(shí)，海關(guān)總署可以責(zé)令召回。海關(guān)總署可以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并采取本辦法第四十條規(guī)定的措施以及其他避免危害發(fā)生的措施。

    第四十四條  發(fā)現(xiàn)出口的乳品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，避免和減少損害的發(fā)生，并立即向所在地海關(guān)報(bào)告。

    第四十五條  海關(guān)在依法履行進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)有權(quán)采取下列措施：

    （一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

    （二）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

    （三）查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；

    （四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

    第四十六條  海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將采取的控制措施向海關(guān)總署報(bào)告并向地方政府、有關(guān)部門通報(bào)。

    海關(guān)總署按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)進(jìn)出口乳品安全信息及采取的控制措施向有關(guān)部門通報(bào)。

    第五章  法律責(zé)任

    第四十七條  進(jìn)口乳品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，擅自銷售、使用的，由海關(guān)按照食品安全法第一百二十四條、第一百二十九條的規(guī)定，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的乳品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的乳品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

    第四十八條  進(jìn)口乳品進(jìn)口商有下列情形之一，由海關(guān)依照食品安全法第一百二十六條、第一百二十九條的規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消備案：

    （一）未建立乳品進(jìn)口、銷售記錄制度的；

    （二）進(jìn)口、銷售記錄制度不全面、不真實(shí)的；

    （三）進(jìn)口、銷售記錄保存期限不足2年的；

    （四）記錄發(fā)生涂改、損毀、滅失或者有其他情形無(wú)法反映真實(shí)情況的；

    （五）偽造、變?cè)爝M(jìn)口、銷售記錄的。

    第四十九條  進(jìn)口乳品進(jìn)口商有本辦法第四十八條所列情形以外，其他弄虛作假行為的，由海關(guān)按照特別規(guī)定第八條規(guī)定，沒收違法所得和乳品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第五十條  出口乳品出口商有下列情形之一，未遵守食品安全法規(guī)定出口乳品的，由海關(guān)按照食品安全法第一百二十四條、第一百二十九條的規(guī)定，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的乳品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的乳品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消出口乳品生產(chǎn)企業(yè)備案：

    （一）未報(bào)檢或者未經(jīng)監(jiān)督、檢驗(yàn)合格擅自出口的；

    （二）出口乳品經(jīng)檢驗(yàn)不合格，擅自出口的；

    （三）擅自調(diào)換經(jīng)海關(guān)監(jiān)督、抽檢并已出具檢驗(yàn)檢疫證明的出口乳品的；

    （四）出口乳品來(lái)自未經(jīng)海關(guān)備案的出口乳品生產(chǎn)企業(yè)的。

    第五十一條  出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有本辦法第五十條所列情形以外，其他弄虛作假行為的，由海關(guān)按照特別規(guī)定第七條規(guī)定，沒收違法所得和乳品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第五十二條  有下列情形之一的，由海關(guān)責(zé)令改正，有違法所得的，處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬(wàn)元；沒有違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款。

    （一）進(jìn)口乳品進(jìn)口商未在規(guī)定的期限內(nèi)按照海關(guān)要求處置不合格乳品的；

    （二）進(jìn)口乳品進(jìn)口商違反本辦法第十八條規(guī)定，在不合格進(jìn)口乳品銷毀或者退運(yùn)前，未采取必要措施進(jìn)行封存并單獨(dú)存放的；

    （三）進(jìn)口乳品進(jìn)口商將不合格進(jìn)口乳品擅自調(diào)離海關(guān)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所的；

    （四）出口生乳的奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)奶畜養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的；

    （五）出口生乳的奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)相關(guān)記錄不真實(shí)或者保存期少于2年的；

    （六）出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未建立追溯制度或者無(wú)法保證追溯制度有效性的；

    （七）出口乳品生產(chǎn)企業(yè)未建立樣品管理制度，或者保存的樣品與實(shí)際不符的；

    （八）出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法關(guān)于包裝和運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定的。

    第五十三條  進(jìn)出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、海關(guān)及其工作人員有其他違法行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

    第六章  附則

    第五十四條  進(jìn)出口乳品進(jìn)出口商對(duì)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果有異議的，可以按照《進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)管理辦法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。

    第五十五條  飼料用乳品、其他非食用乳品以及以快件、郵寄或者旅客攜帶方式進(jìn)出口的乳品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

    第五十六條  本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

    第五十七條  本辦法自2013年5月1日起施行。