為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體部署，中國綠色食品發(fā)展中心組織研究制定了《2024年綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）工作要點》，現(xiàn)予印發(fā)，供各地和相關(guān)方面因地制宜組織實施。

 

中國綠色食品發(fā)展中心

 

2024年2月18日

 

2024年綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）工作要點 

 

（中國綠色食品發(fā)展中心，2024年1月）

 

2024年，全國綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）工作系統(tǒng)要緊緊圍繞黨中央部黨組決策部署，緊跟“兩確保、三提升、兩強化”和“一體兩翼”目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)對表產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以持續(xù)增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為主攻方向，落細(xì)落小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動計劃和全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作安排，遵循“守正創(chuàng)新鑄機制，固本培元增總量，精益求精保質(zhì)量，包容并蓄樹品牌”工作思路，立足當(dāng)前著眼長遠，扎實推進綠色有機地標(biāo)為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國做出新的貢獻。

 

       一、全力推進綠色食品穩(wěn)步增長。優(yōu)化審核評價工作，研究制定綠色食品審核評價全程質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范，積極完善規(guī)范統(tǒng)一、聯(lián)合聯(lián)動、快捷高效的新型審核評價機制。突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮地域區(qū)位優(yōu)勢，圍繞綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）整市縣、全地域高質(zhì)量發(fā)展，積極培育綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品檢測和現(xiàn)場檢查，做實做細(xì)生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，細(xì)化審核評價流程和各環(huán)節(jié)重點，提高審核評價有效性、便捷性和時效性。在充分發(fā)揮原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，加快發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綠色食品，積極引導(dǎo)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體申請使用綠色食品標(biāo)志，全方位提升種植畜牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展水平，持續(xù)增加綠色食品獲證產(chǎn)品總量規(guī)模和市場供給總量。優(yōu)化綠色食品續(xù)展制度機制，探索開展獲證生產(chǎn)經(jīng)營主體星級認(rèn)定，不斷提升綠色食品續(xù)展能力和水平。

 

       二、因地制宜發(fā)展有機農(nóng)業(yè)有機農(nóng)產(chǎn)品。遵循“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推動有機農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的職責(zé)要求，將發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)產(chǎn)品納入各級綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）工作機構(gòu)重要工作推進范圍。充分發(fā)揮各地自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和市場消費需求，有計劃有重點規(guī)劃培育一批適合發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品的地域、區(qū)域、基地和生產(chǎn)經(jīng)營主體。落實農(nóng)產(chǎn)品保供既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量的要求，按照傳統(tǒng)農(nóng)耕農(nóng)法與現(xiàn)代技術(shù)有機融合發(fā)展的路徑，因地制宜探索有機農(nóng)業(yè)發(fā)展試點和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，培育一批有規(guī)模、有質(zhì)量、有品牌、有效益，全方位彰顯農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和有機農(nóng)產(chǎn)品。瞄準(zhǔn)市場需求，鼓勵相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)經(jīng)營主體申請有機產(chǎn)品認(rèn)證，提升有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品的消費認(rèn)知度、市場認(rèn)可度，充分彰顯有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品的資源稟賦、生態(tài)價值、品質(zhì)特色。

 

       三、持續(xù)擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模。按照“擴總量、提質(zhì)量、創(chuàng)星級”基本思路，不斷擴大綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、有機農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色食品（有機農(nóng)業(yè)）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園（區(qū)）創(chuàng)建品種范圍、生產(chǎn)規(guī)模和輻射帶動區(qū)域，充分發(fā)揮綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量中的示范引領(lǐng)帶動作用。充分依托綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)經(jīng)營主體，廣泛吸納帶動小農(nóng)戶參與綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；�生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化發(fā)展，通過發(fā)展綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。在獲證綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多、規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿�廣闊的地區(qū)和地域，探索開展整市縣、全地域全國綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）高質(zhì)高效試點和全國綠色食品發(fā)展重點市重點縣試點創(chuàng)建。引導(dǎo)鼓勵各地推廣應(yīng)用綠色食品生產(chǎn)資料，從生產(chǎn)源頭保障綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

 

       積極跟進全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點市、重點縣和生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵各地因地制宜探索開展全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地星級創(chuàng)建，不斷提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)水平和供給能力。積極跟進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，依規(guī)實施審核評價和標(biāo)志使用費用減免措施，全力支持脫貧地區(qū)發(fā)展綠色有機地標(biāo)為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。按照省部共建工作部署，全力跟進青海綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地、江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省創(chuàng)建，積極支持內(nèi)蒙古創(chuàng)建畜產(chǎn)品綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

 

       四、推動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格提升。緊跟建立地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同保護和產(chǎn)業(yè)培育體系要求，充分發(fā)揮地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)耕文化傳承、獨特品質(zhì)特征彰顯、公眾消費識別推崇、產(chǎn)銷對接品牌化發(fā)展等方面的優(yōu)勢，探索開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)基地試點創(chuàng)建，挖掘、識別、固化和具象化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品獨特品質(zhì)特征，持續(xù)不斷彰顯地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品獨特的地理生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和品種資源品質(zhì)優(yōu)勢，促進地域特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，以水果提質(zhì)增效和“三品一標(biāo)”發(fā)展為重點，分門別類開展蘋果、柑橘、桃、梨、葡萄、西瓜、熱帶水果等果品，以及糧油、蔬菜、茶葉、食用菌、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食藥同源等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格營養(yǎng)功能評價，探明各大類各品類農(nóng)產(chǎn)品富含的大營養(yǎng)素、獨有的特征品質(zhì)和稀有的獨特性營養(yǎng)組分，為品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供技術(shù)數(shù)據(jù)支撐。

 

       全面推進中國農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄征集工作，積極探索開展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品自然生態(tài)高質(zhì)高效生產(chǎn)試點，因地制宜開展名優(yōu)土特產(chǎn)記憶索引名錄征集試點，不斷擴大農(nóng)耕農(nóng)品和名優(yōu)土特產(chǎn)市場傳播聲量。鼓勵支持各地獨具地域特點的高品質(zhì)好口碑綠色有機地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，依托國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品展示體驗館線上線下展示獨特品質(zhì)品味，通過“源味中國”探質(zhì)尋味實景影像化傳播紀(jì)錄索引，全方位展現(xiàn)獨具地域特色綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獨特品質(zhì)品種特性和自然生態(tài)資源優(yōu)勢。鼓勵各地因地制宜探索開展地標(biāo)性綠色食品生產(chǎn)基地試點創(chuàng)建，培樹綠色食品地標(biāo)性產(chǎn)地規(guī)�；�發(fā)展新機制、產(chǎn)銷對接新模式、高質(zhì)高效新路徑。

 

       五、加強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌培樹和產(chǎn)銷對接。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化發(fā)展要求，依托綠色有機地標(biāo)為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，有計劃、有目標(biāo)、有重點地培育一批“質(zhì)量高、品牌響、效益好”的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和地域品牌。持續(xù)探索開展以縣域為單元的中國農(nóng)產(chǎn)品品牌索引名錄征集試點，支持各地開展形式多樣的綠色有機地標(biāo)為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、展覽展示、科普宣傳和感悟體驗，鼓勵各地因地制宜開展綠色有機地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進學(xué)校、進社區(qū)、進商超、進飯店、進餐飲等消費促進活動。

 

       組織辦好第二十三屆中國綠色食品博覽會和第十六屆中國國際有機食品博覽會，精心組織好2024年“綠色食品 健康引領(lǐng)”主題宣傳及金秋九月集中宣傳活動，支持各地因地制宜開展以綠色有機地標(biāo)為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品體驗店感悟園和線上線下可感可及產(chǎn)銷對接活動，充分利用現(xiàn)代物流電商平臺、新型信息傳播媒介和中國綠色食品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)協(xié)會，提升綠色有機地標(biāo)為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)活躍度、市場知名度、消費忠誠度、品牌美譽度。積極跟進脫貧地區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌培樹和產(chǎn)銷對接。組織編撰《中國綠色食品科普大全》《有機農(nóng)業(yè)知識百科》《地標(biāo)農(nóng)品大辭典》《中國農(nóng)耕農(nóng)品百科大全》《中國農(nóng)產(chǎn)品品牌索引大全》等專業(yè)技術(shù)科普讀物。

 

       六、強化獲證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警防控。堅持精品定位，引導(dǎo)全國綠色食品工作系統(tǒng)和廣大生產(chǎn)經(jīng)營者守護好歷經(jīng)30余年共同澆鑄培育的綠色食品公共品牌，保證好產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范用好標(biāo)識標(biāo)志，全程防控好風(fēng)險隱患。全面加強和固化產(chǎn)品抽檢、企業(yè)年檢、跟蹤檢查、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置、退出公告等6項證后監(jiān)管基本措施，科學(xué)設(shè)定獲證產(chǎn)品年度抽檢比例，實現(xiàn)以最小的抽檢比例發(fā)揮最大的監(jiān)督約束作用。探索創(chuàng)新將企業(yè)年檢逐級實化細(xì)化落實到生產(chǎn)全過程，真正做到“企業(yè)個個檢、環(huán)環(huán)認(rèn)真查、問題真正改、風(fēng)險全受控”。加強對重要農(nóng)時、重要時節(jié)、重點地區(qū)高風(fēng)險獲證產(chǎn)品全程質(zhì)量跟蹤檢查，積極主動與相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門聯(lián)合聯(lián)動，督促指導(dǎo)各地建立務(wù)實管用、快捷有效的綠色有機地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險隱患排查與應(yīng)急處置機制。鼓勵各地探索構(gòu)建以綠色有機地標(biāo)為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品綜合評價與監(jiān)督約束機制，建立嚴(yán)格的退出核查與公告制度，形成綠色有機地標(biāo)為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“發(fā)證與監(jiān)管并重、質(zhì)控與品牌培樹并舉、產(chǎn)銷對接與科普推廣并行”的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

 

      七、加快構(gòu)建綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)支撐體系�？茖W(xué)布局和優(yōu)化綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系，不斷強化對產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和產(chǎn)品檢測機構(gòu)的質(zhì)控考核評價與檢驗檢測能力驗證。充分發(fā)揮綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗檢測技術(shù)中心、綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)研發(fā)中心、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格營養(yǎng)功能評價技術(shù)中心，以及綠色食品科技成果轉(zhuǎn)化基地和相關(guān)試驗站工作站功能作用，持續(xù)推進綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、技術(shù)規(guī)范、綠色防控、獨特品質(zhì)識別和全程質(zhì)量控制配套技術(shù)規(guī)程研制。啟動綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)研發(fā)，強化綠色食品全程質(zhì)量控制與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成熟技術(shù)推廣，組織開展綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)進村入戶，帶動更多小農(nóng)戶加入到綠色有機地標(biāo)為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

 

       八、增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品工作保障能力。按照“全國一盤棋、貫通到縣級、分工又合作、聯(lián)合加聯(lián)動”的工作推進要求，引導(dǎo)支持各地充實完善綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）工作體系和人員隊伍，細(xì)化明確各層級綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品)工作機構(gòu)職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建部省地縣綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合聯(lián)動、互融互促、共推共進的工作新格局。全面加強綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）工作機構(gòu)和技術(shù)支撐體系人員培訓(xùn)，建立健全綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）檢查員、監(jiān)管員、內(nèi)檢員常態(tài)化培訓(xùn)考核和交流研討新機制，探索開展服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格營養(yǎng)功能評價和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升的農(nóng)產(chǎn)品品控員凝聚培樹與業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮品控員在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、全程質(zhì)控、品質(zhì)規(guī)格、分等分級、標(biāo)簽標(biāo)識、產(chǎn)銷對接、生產(chǎn)培訓(xùn)、物流加工、消費引導(dǎo)等方面的技術(shù)指導(dǎo)作用。

 

       充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快構(gòu)建“信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、系統(tǒng)運維因地制宜、查詢檢索便捷安全”的全國綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）公共信息系統(tǒng)。探索建立國綠優(yōu)品指標(biāo)體系，組織開展國綠優(yōu)品指數(shù)信息發(fā)布。實時開展綠色有機地標(biāo)為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析研判，高質(zhì)量組織編撰中國綠色食品年度發(fā)展報告及相關(guān)信息數(shù)據(jù)索引資料。持續(xù)推進對外交流與合作，不斷提升以綠色有機地標(biāo)為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的國際知名度和影響力。牢固樹立紀(jì)律規(guī)矩意識，以過硬的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)，依法依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)審核把關(guān)和證后監(jiān)管，嚴(yán)格管理和規(guī)范使用綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）相關(guān)工作經(jīng)費，扎實推進綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品)事業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)強有力“支撐機關(guān)、引領(lǐng)行業(yè)、服務(wù)基層”，努力將全國綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）工作系統(tǒng)建設(shè)成為以綠色有機地標(biāo)為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的“行業(yè)引領(lǐng)中心、技術(shù)支撐中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心”，以實際行動為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國貢獻力量。