背  景   

2017年8月8日，認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)信息化“十三五”建設(shè)任務(wù)與行動(dòng)計(jì)劃》，要求2017年根據(jù)業(yè)務(wù)部門確定的綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄、實(shí)施規(guī)則，完成綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、認(rèn)證信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一生成證書、獲證產(chǎn)品追溯信息碼，提出一品一碼追溯方案。該計(jì)劃中所稱綠色產(chǎn)品認(rèn)證，來源于此前國(guó)務(wù)院發(fā)布的對(duì)于綠色產(chǎn)品相關(guān)的要求。

2015年9月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系。將環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系。2016年12月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）到2020年，初步建立綠色產(chǎn)品相關(guān)體系。

食品伙伴網(wǎng)標(biāo)法中心從有機(jī)認(rèn)證與綠色產(chǎn)品認(rèn)證間的關(guān)系及未來走向等幾個(gè)方面進(jìn)行介紹，供業(yè)內(nèi)參考。

1、有機(jī)認(rèn)證包含在綠色產(chǎn)品認(rèn)證中嗎？

有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證遵循健康、生態(tài)、公平、關(guān)愛的原則，要求在生產(chǎn)和加工過程中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡。發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生生態(tài)效益和社會(huì)效益，因此有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)是綠色產(chǎn)品中很重要的一類產(chǎn)品，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證是綠色產(chǎn)品認(rèn)證中非常重要的一項(xiàng)。（認(rèn)監(jiān)委《合格評(píng)定 綠色產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)要求》公開征求意見的函附件6編制說明（以下簡(jiǎn)稱《要求》））

2、有機(jī)認(rèn)證納入到綠色產(chǎn)品認(rèn)證后，有什么新的要求？

2.1  管理體系的要求

GB/T 33761-2017 《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)通則》）中，綠色產(chǎn)品的定義為：在全生命周期過程中，符合環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無害或危害小、資源能耗少、品質(zhì)高的產(chǎn)品�？梢姡�綠色產(chǎn)品突出了對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求。《評(píng)價(jià)通則》中要求企業(yè)近三年無重大安全事故和重大環(huán)境污染事件，并且應(yīng)按照GB/T 24001和GB/T 19001分別建立并運(yùn)行環(huán)境管理體系和質(zhì)量管理體系�！对u(píng)價(jià)通則》為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但不排除后續(xù)被行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)編制綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)參考引用。因此企業(yè)想要進(jìn)行綠色產(chǎn)品的認(rèn)證（或者從有機(jī)認(rèn)證轉(zhuǎn)換為綠色產(chǎn)品認(rèn)證），需要從現(xiàn)在開始，加強(qiáng)環(huán)境體系建設(shè)，控制企業(yè)污染物排放，避免重大安全事故和環(huán)境污染事件的發(fā)生。未通過體系認(rèn)證的企業(yè)，應(yīng)著手準(zhǔn)備，爭(zhēng)取在綠色產(chǎn)品全面推廣之前，通過該體系認(rèn)證，為產(chǎn)品的高品質(zhì)獲取更有力的身份證明。

2.2  評(píng)價(jià)指標(biāo)的要求

《要求》征求意見稿闡述了有機(jī)產(chǎn)品的生命周期和評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括：資源獲取（種植、養(yǎng)殖、加工）、生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖、加工）、儲(chǔ)藏/運(yùn)輸/銷售、使用。《評(píng)價(jià)通則》中提出遵循綠色高端引領(lǐng)原則，在確定評(píng)價(jià)指標(biāo)基準(zhǔn)值時(shí)，以當(dāng)前國(guó)內(nèi)符合所有指標(biāo)要求的該類產(chǎn)品比例不超過5％，符合每個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)要求的該類產(chǎn)品比例原則上不超過10％為取值原則以體現(xiàn)綠色產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)�？梢钥闯鼍G色產(chǎn)品的認(rèn)證是非常嚴(yán)格的，想要通過綠色認(rèn)證，需要加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)指標(biāo)控制的有效性。

3、未來有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證會(huì)有哪些變化？

3.1  綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)

2017年4月27日認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理辦法》公開征求意見稿，提出國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門制定發(fā)布統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)由基本圖案、認(rèn)證機(jī)構(gòu)識(shí)別信息、信息編碼組成。鑒于目前為征求意見稿，正式發(fā)布時(shí)標(biāo)識(shí)的樣式、使用要求可能有所變化。此外征求意見稿中沒有提到標(biāo)識(shí)的切換過渡問題，后續(xù)具體如何操作，還需要國(guó)家有關(guān)部門制修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章文件予以明確。

3.2  有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證一定階段內(nèi)合理并存

2017年6月1日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《綠色產(chǎn)品合格評(píng)定結(jié)果采信指南》認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案公開征求意見的函，標(biāo)準(zhǔn)草案中提到：現(xiàn)有合格評(píng)定結(jié)果的采信以繼承與并行為原則。對(duì)當(dāng)前已有的、符合綠色產(chǎn)品要求的合格評(píng)定結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、有效地采信，避免重復(fù)評(píng)定；對(duì)納入綠色產(chǎn)品合格評(píng)定目錄中的已有認(rèn)證項(xiàng)目應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在一定階段內(nèi)與綠色產(chǎn)品合格評(píng)定保持合理并存。也就是說，綠色產(chǎn)品認(rèn)證推出后，有機(jī)認(rèn)證也可能同時(shí)存在一定的時(shí)間。具體如何進(jìn)行過渡及轉(zhuǎn)換，需要進(jìn)一步關(guān)注此方面的動(dòng)態(tài)。

3.3  國(guó)家繼續(xù)推動(dòng)有機(jī)認(rèn)證

2017年3月13日農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《“十三五”全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》明確：繼續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”發(fā)展。2017年5月18日質(zhì)檢總局印發(fā)的《認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》文件中提出：“十三五”期間，將建成100個(gè)有機(jī)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范（創(chuàng)建）區(qū)。2017年7月13日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》中提出：將“三品一標(biāo)”在同類農(nóng)產(chǎn)品中總體占比提高至80%以上。

從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來看，“十三五”是指2016年至2020年，而綠色產(chǎn)品體系的建立也是到2020年，所以持證或準(zhǔn)入的企業(yè)有充分的過渡期，有機(jī)認(rèn)證的含金量及商業(yè)價(jià)值還是會(huì)繼續(xù)保持的。通過有機(jī)認(rèn)證，對(duì)后續(xù)綠色產(chǎn)品認(rèn)證的切換也打下了很好的基礎(chǔ)。

食品伙伴網(wǎng)建議企業(yè)抓住此次機(jī)遇，進(jìn)一步提升自身管理能力，在為國(guó)家環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)自身力量的同時(shí)，擴(kuò)大自身品牌影響力，緊隨國(guó)家政策并積極響應(yīng)。

4、后續(xù)需要關(guān)注的內(nèi)容

根據(jù)2017年4月27日認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的《綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理辦法》征求意見稿，后續(xù)需要關(guān)注的相關(guān)內(nèi)容有：綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單（質(zhì)檢總局發(fā)布）、綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證目錄（質(zhì)檢總局發(fā)布）、綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)（質(zhì)檢總局發(fā)布）、綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證信息服務(wù)平臺(tái)（認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)）以及2016年7月22日質(zhì)檢總局審議的《綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)整合方案》等。

目前大部分綠色產(chǎn)品認(rèn)證的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)均為征求意見階段食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注政策動(dòng)向。鑒于國(guó)家仍在鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)認(rèn)證，食品伙伴網(wǎng)后續(xù)將為大家介紹有機(jī)認(rèn)證的相關(guān)內(nèi)容，敬請(qǐng)期待！