尹榮嶺 李魁偉 劉鐵莊

呼倫貝爾出入境檢驗(yàn)檢疫局

摘要：當(dāng)前，多數(shù)飼料生產(chǎn)企業(yè)逐步建立和實(shí)施了HACCP體系、ISO9000系列質(zhì)量管理體系及其他質(zhì)量體系。而同時(shí)運(yùn)行多套管理體系，總會(huì)產(chǎn)生一些麻煩及沖突，如何將體系進(jìn)行融合，在源頭上進(jìn)行設(shè)計(jì)避免沖突，將是一個(gè)值得深入思考和需要解決的問(wèn)題。本文簡(jiǎn)述在體系融合過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策。

飼料產(chǎn)品（包括飼料和飼料添加劑）的安全問(wèn)題一方面會(huì)影響畜產(chǎn)品品質(zhì)，另一方面畜禽采食有安全性問(wèn)題的飼料后會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響，進(jìn)一步阻礙農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，直接或間接影響人類自身的健康。我國(guó)飼料產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題，已引起政府的高度重視和全國(guó)人民的廣泛關(guān)注。啟動(dòng)飼料安全工程，建立和完善飼料行業(yè)的安全質(zhì)量保障體系已刻不容緩。

要確保飼料安全，必須對(duì)飼料原料、加工、貯存、運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量追蹤，以確保飼料產(chǎn)品安全可靠。因此，可在飼料企業(yè)日常管理方面，引入危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理。它是生產(chǎn)(加工)安全食品的一種控制手段；對(duì)原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響產(chǎn)品安全的人為因素進(jìn)行分析，確定加工過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，采取規(guī)范的糾正措施。該管理體系已被許多國(guó)家采納，其中一些國(guó)家還將其作為強(qiáng)制性管理模式加以推行，是國(guó)際公認(rèn)的一種先進(jìn)管理模式和有效管理手段，值得在我國(guó)飼料行業(yè)管理中推行。

而作為出口歐盟的飼料添加劑需要遵守歐盟飼料衛(wèi)生法規(guī)。FAMI-QS認(rèn)證，即歐洲飼料添加劑與預(yù)混合飼料質(zhì)量體系認(rèn)證，是歐盟制定的關(guān)于飼料添加劑和預(yù)混料生產(chǎn)商的操作規(guī)范，對(duì)進(jìn)入歐盟的飼料添加劑和預(yù)混合飼料開展的強(qiáng)制認(rèn)證。FAMI-QS的認(rèn)證表尊采用了ISO9001的基本構(gòu)架，將HACCP和ISO10002融入其中并且吸收了以往歐盟成員國(guó)類似的認(rèn)證相關(guān)內(nèi)容。因此對(duì)我國(guó)出口歐盟的飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，及時(shí)一種挑戰(zhàn)也是一個(gè)完善自我，將HACCP與質(zhì)量管理體系或其他體系融合與國(guó)外的嚴(yán)格要求接軌的機(jī)遇。

雖然HACCP體系與其他體系的融合存在的差異，不能相互取代，如與ISO9000系列質(zhì)量管理體系在關(guān)注點(diǎn)、對(duì)控制的范圍要求、對(duì)文件化的要求和證實(shí)程度及對(duì)質(zhì)量策劃的文件化等方面存在差異^[1]；衛(wèi)生質(zhì)量體系對(duì)影響食品衛(wèi)生的關(guān)鍵工序要制定明確的操作規(guī)程并需連續(xù)的監(jiān)控，并制定產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、質(zhì)量追蹤和產(chǎn)品召回制度，確保出廠產(chǎn)品的出現(xiàn)安全衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)召回。但可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將HACCP體系與其他管理體系有機(jī)的融合在一起。

通過(guò)對(duì)HACCP與ISO9000系列管理體系的研究，能夠看出在組織機(jī)構(gòu)和管理人員、生產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、文件管理及操作要求進(jìn)行融合^[2]，在融合過(guò)程可能出現(xiàn)的問(wèn)題需要進(jìn)行解決：

一、培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和有效性，體系融合性差

企業(yè)對(duì)管理體系人員的教育和培訓(xùn)的重視和投入不夠，會(huì)使得體系人員水平參差不齊，導(dǎo)致體系融合生硬，融合性差。而且培訓(xùn)過(guò)程中偏重于理論知識(shí)，而在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中難以應(yīng)用，也便使得培訓(xùn)流于形式，HACCP體系與其他體系的融合難以為繼。

二、HACCP體系與其他體系融合過(guò)程后，持續(xù)更新性不夠

企業(yè)為了通過(guò)體系認(rèn)證后，取得了更多的訂單，同時(shí)也擴(kuò)大市場(chǎng)，但只考慮認(rèn)證證書所帶來(lái)的商業(yè)效益或是僅僅作為一種手段，而在后續(xù)更新與融合方面欠缺可持續(xù)性，不能很好的發(fā)揮體系融合所帶來(lái)的效能。

三、HACCP融合運(yùn)行與實(shí)際生產(chǎn)存在差別

企業(yè)對(duì)已建立的HACCP體系，以及融合體系從不或極少按其要求和規(guī)定進(jìn)行實(shí)際操作，接受審核時(shí)認(rèn)真對(duì)待，實(shí)際生產(chǎn)中則把體系撇在一邊。另外，企業(yè)管理者對(duì)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中的體系操作員工的監(jiān)督追責(zé)不到位，使得融合體系運(yùn)行起來(lái)難度大。

針對(duì)以上問(wèn)題，提出一些措施，以便能夠解決實(shí)際問(wèn)題：

一、強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提升員工素質(zhì)

制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同生產(chǎn)實(shí)際中的員工對(duì)知識(shí)的理解和運(yùn)用程度的不同，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)操作情況，分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行培訓(xùn)，并通過(guò)對(duì)HACCP與ISO9000系列管理體系的研究，在組織機(jī)構(gòu)和管理人員、生產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、文件管理及實(shí)際操作上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工嚴(yán)格執(zhí)行體系的自覺(jué)性，解決體系融合性差，實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中存在差別的現(xiàn)象。同時(shí)企業(yè)必須提高自身認(rèn)識(shí)，充分意識(shí)到企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。

二、做好體系運(yùn)行重要性的宣傳工作

首先主管行政部門對(duì)體系質(zhì)量運(yùn)行工作的支持,有利于體系融合的快速推進(jìn)。二是積極主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)好，在HACCP體系運(yùn)行及體系融合過(guò)程中出謀劃策，為在飼料行業(yè)中建立體系融合提供依據(jù)和技術(shù)支持。三是全面開展飼料安全HACCP培訓(xùn)和宣傳，培養(yǎng)質(zhì)量管理體系人次，并形成良好的社會(huì)輿論氛圍，取得全社會(huì)的理解和支持。

[1]盧萍，HACCP與ISO9000質(zhì)量管理體系的融合，中國(guó)質(zhì)量，2002（07）13-15.

[2]樂(lè)桃娟，HACCP體系、衛(wèi)生質(zhì)量體系和質(zhì)量管理體系的融合運(yùn)行，檢驗(yàn)檢疫科學(xué)，2003（4），28-30.