第一節(jié)
地震災(zāi)害的特點
目前，在不能作到臨震預(yù)報的情況下，地震是突發(fā)性和破壞性嚴(yán)重的自然災(zāi)害。強烈地震會造成全部或部分建筑物倒塌破壞，鐵路、橋梁和公路、通訊、供水、供電設(shè)施被破壞；有的還會引起地下水源重新分布，造成部分水井無水；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)被震毀，食物資源被埋太、破壞、污染；震區(qū)居民家庭被毀，食物、炊具、食具被砸壞；震區(qū)排水系統(tǒng)也會被破壞，廢墟、垃圾、糞便、污物堆積，蒼蠅孳生密度升高，鼠患嚴(yán)重，人民生存、生活環(huán)境極劇惡化。如1976年7月28日在唐山發(fā)生7.8級地震，震中烈度11度，震源深11公里，106萬人口的唐山市造成24萬余人震亡，16萬余人傷殘，7000余戶斷門斷炊，城市供水、供電、交通、通訊斷絕，食品生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)和衛(wèi)生防疫、食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測機構(gòu)被震毀癱瘓。
第二節(jié) 地震災(zāi)害期間的食品衛(wèi)生狀況
強烈地震不僅給災(zāi)區(qū)人民的生命財產(chǎn)帶來極為嚴(yán)重的損失，而且會造成許多疾病發(fā)生和傳染病流行的條件。城鄉(xiāng)一片廢墟，人們無家可歸，露宿街頭，田野，食物、炊具，食具缺乏，城市供水完全中斷，人們被迫飲用游泳池水，礦坑水甚至洗澡塘的廢水，下水道中污水。農(nóng)村水井也嚴(yán)重污染。災(zāi)區(qū)人民和救災(zāi)軍民飲食營養(yǎng)和衛(wèi)生狀況很差，食源性疾患易于發(fā)生。根據(jù)我國歷次地震災(zāi)區(qū)情況，災(zāi)民家庭食品衛(wèi)生狀況出現(xiàn)過以下問題：
一、災(zāi)民居住生活環(huán)境污染嚴(yán)重。帳篷或簡易搭建于廢墟污物近旁，居住生活場所糞便、污物隨處可見。夏秋蚊蠅孳生，冬春風(fēng)沙彌漫。居住擁擠，在農(nóng)村、牧區(qū)往往人與畜禽混居，容易造成食品污染和傳染病傳播。
二、缺乏清淡水、食品、炊具和餐具，災(zāi)民家庭或集體起伙做飯在震后初期存在困難。食品、食品容器和餐具沒有條件充分洗凈、消毒，容易引起食品污染。
三、多人共用餐具和食品容器，容易引起的食源性疾患和經(jīng)生活接觸傳播的疾病的發(fā)生和流行。
四、運輸和分發(fā)救援熟食品的車輛往往不是運食品專用車；救援食品包裝和容器不潔或損壞；災(zāi)區(qū)保管暫存救援食品的場所無衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，食品易被污染；分發(fā)救援食品的人員衛(wèi)生知識缺乏，個人衛(wèi)生不良，分發(fā)前不能做到洗手消毒，增加對食品的污染。
五、災(zāi)民家庭缺乏食品防護(hù)設(shè)施，食品易受蒼蠅、蟑螂等污染。剩余食品再加熱條件差，飲用開水困難。
六、鼠害嚴(yán)重。地震區(qū)在震前有前兆反�，F(xiàn)象，表現(xiàn)為鼠成群結(jié)隊洞外活動頻繁，在各種場所尤其是食品廠、庫、店和居民家中，鼠與鼠跡鼠害顯著增多。震后初期的建筑物多為簡易棚，建筑材料和構(gòu)筑物基本不具備防鼠作用，使鼠患嚴(yán)重，到處盜洞作窩，對食品造成污染和損害。
七、災(zāi)區(qū)的食品衛(wèi)生違法行為。災(zāi)后初期，會出現(xiàn)一時性食品短缺，一些不法分子會乘機將超期，變質(zhì)和偽劣食品在災(zāi)區(qū)銷售。如山西雁北地震后就發(fā)現(xiàn)過出售超期、變質(zhì)的罐頭、餅干、方便面、飲料以及未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫檢驗的畜肉的違法行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，在五個災(zāi)區(qū)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共查封變質(zhì)食品320kg，變質(zhì)罐頭、飲料400余瓶。
第三節(jié) 災(zāi)區(qū)的其他食品衛(wèi)生問題
災(zāi)后初期，由于食品供應(yīng)暫時緊張，還會出現(xiàn)以下食品衛(wèi)生問題：
一、地震災(zāi)區(qū)砸死或其他原因致死的畜禽、被災(zāi)民食用。由于死亡時間長，其肉和內(nèi)臟可能腐敗、被致病性微生物污染的機會也會大大增加；個別情況下還可能被毒物污染。食用這些物品，引起食源性疾病和其他疾病的危險性較大。
二、災(zāi)區(qū)甩出、拋灑，丟棄的食品較多，這些食品有毒有害的可能性較大，在災(zāi)區(qū)有被食用的情況發(fā)生。
三、災(zāi)區(qū)食品缺乏、加之有些地區(qū)人民有采食野菜的習(xí)慣，野菜中毒也是地震災(zāi)區(qū)應(yīng)該警惕的問題，我國解放后發(fā)生的地震災(zāi)區(qū)還沒有發(fā)生野菜中毒的記載。 1960～1962年自然災(zāi)害期間的饑荒中在河北省農(nóng)村曾發(fā)生采食蒼耳籽中毒202起，中毒30119人，死亡405人，其中4月份采食蒼耳籽芽中毒人數(shù)占24．6％，10月份食用蒼耳籽油、油渣醬和炒熟蒼耳籽中毒者占63．7％；苦杏仁中毒1061起， 3273人；野萊（主要為羊角菜學(xué)名蒙古雅蔥）中毒621起， 8891人；棉籽中毒83起， 1621人。據(jù)不完全統(tǒng)計， 1960年天津市因來食野菜造成中毒475起，7864人，死亡192人。其中蒼耳籽中毒約占90％以上，其次為苦杏仁，蔓陀蘿、蓖麻籽、野落基等。毒章中毒在我國各地也時有發(fā)生。
第四節(jié) 衛(wèi)生防疫、食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測機構(gòu)損失嚴(yán)重
災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫、食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測機構(gòu)也同樣遭到地震破壞，房屋倒場、儀器、設(shè)備、器材、設(shè)施、藥械、裝備及車輛被砸壞埋壓，人員傷亡。唐山市衛(wèi)生防疫站地1976年地震中全部倒塌，樓中試劑藥品在大樓倒塌時起火，發(fā)生火災(zāi)，一切物品損失殆盡。各區(qū)衛(wèi)生防疫站也同時被毀。震后衛(wèi)生防疫，食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測任務(wù)比平時增大多倍，不可能單獨完成抗震救災(zāi)衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生繁重的任務(wù)。必須借助支援，才能承擔(dān)起為此巨大的衛(wèi)生工程。
地震災(zāi)區(qū)必須立即組建臨時的自下而上的健全而能勝任的衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)組織，從非災(zāi)區(qū)抽調(diào)與任務(wù)相適應(yīng)的人員、裝備、儀器、設(shè)備、器材和藥品，與災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫人員相結(jié)合，共同計劃、組織、實施、監(jiān)督考核�？偨Y(jié)災(zāi)區(qū)一切衛(wèi)生防疫工作。救援衛(wèi)生防疫隊伍中必須具有一支或幾支配備有機動車輛、檢驗設(shè)備、器材、發(fā)電供電、燃料等進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢驗的全套裝備、條件的隊伍。
第五節(jié) 救災(zāi)食品衛(wèi)生工作的要求與措施
地震災(zāi)害的特點具有突發(fā)性和破壞性。一旦發(fā)生重大地震災(zāi)害，會帶來許多復(fù)雜的衛(wèi)生問題。這就要求衛(wèi)生部門對突發(fā)事件做出快速的有效反應(yīng)。實踐證明，備災(zāi)措施決定了救災(zāi)水平，也決定著災(zāi)后的恢復(fù)程度。因此，應(yīng)逐步地從以往的災(zāi)后采取臨時應(yīng)急措施向災(zāi)前做好準(zhǔn)備工作方向轉(zhuǎn)變。
平時對救災(zāi)食品衛(wèi)生工作應(yīng)主要采取以下幾項措施：
1．國家和省級衛(wèi)生行政部門及食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)，應(yīng)建立健全應(yīng)急突發(fā)事件的運行機制，做到組織落實。發(fā)生災(zāi)害時能及時組織精悍的救援隊伍，使擬赴災(zāi)區(qū)的人力、物力處于常備狀態(tài)。制訂應(yīng)災(zāi)工作方案，平時做好救災(zāi)人員的業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)。
2．國家和省級食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)應(yīng)配備救災(zāi)工作所需的裝備和條件。組織人員配備，應(yīng)為平時的2～4倍左右，工作人員素質(zhì)要高于平時水平。要配備能高效率進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測與管理的條件和裝備。主要有交通工具、帳篷、具有能活動轉(zhuǎn)移的食品衛(wèi)生檢驗室和儀器設(shè)備（以定性、半定量和快速檢測設(shè)備為主）、器材、藥品試劑、臨時發(fā)電配電設(shè)備、液化石油氣等。進(jìn)行微生物、理化、毒理學(xué)檢驗。檢驗鑒定方法可采用感官鑒定為主，結(jié)合快速檢驗和標(biāo)準(zhǔn)方法檢驗進(jìn)行判定。在監(jiān)督監(jiān)測和管理工作中要符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，但必須保證救災(zāi)的急需，可以簡化程序。要配備工作所需的通訊器材，如對講機等以及供食品衛(wèi)生知識宣傳用的材料和器材設(shè)備等。
3．在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城市街道要組織專職或兼職食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員，在村和居民委員會要設(shè)兼管此項工作的人員，對這些人員要進(jìn)行短期應(yīng)急培訓(xùn)，以適應(yīng)救災(zāi)食品衛(wèi)生工作的需要。
