誤區(qū)一:認(rèn)證機構(gòu)越大越好
一些企業(yè)在著手進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理體系認(rèn)證時,認(rèn)為選擇大的認(rèn)證機構(gòu)比較好,這是很多企業(yè)的共同認(rèn)識。大的機構(gòu),無論名氣,還是實力,確實是許多小的認(rèn)證機構(gòu)無法比擬的,但大的認(rèn)證機構(gòu)也有不少我們值得關(guān)注的問題。就筆者從實踐中發(fā)現(xiàn),一些大的認(rèn)證機構(gòu),許多審核人員不是專職的,這部分審核人員還有自己的其他工作,把審核作為一項兼職工作;還有的審核人員是退休人員,把審核作為消遣和打發(fā)時間的一項活動,當(dāng)認(rèn)證公司有業(yè)務(wù)了,就通知這部分兼職審核員去審核。當(dāng)然小的認(rèn)證公司也有這種情況,但由于小公司本身人員少,因此大多是專職的。記得在20世紀(jì)90年代初剛剛開展標(biāo)準(zhǔn)化管理體系認(rèn)證時,企業(yè)首先把體系文件送交審核機構(gòu)進(jìn)行文件審核,審核機構(gòu)為此還成立專門的文審小組對文件進(jìn)行審核,并將審核結(jié)果以報告的形式遞交給受審核方企業(yè)。而現(xiàn)在一些大的審核機構(gòu),由于業(yè)務(wù)多,審核員平時根本無暇顧及文件審核,不用說兼職審核人員,就是許多專職審核員,也是進(jìn)行現(xiàn)場審核時,把文件匆匆忙忙看一遍,找?guī)讉毛病,拼命鉆牛角尖,如:標(biāo)準(zhǔn)條款描述不準(zhǔn)確,語句不通順,有添、漏字…… 然后開幾個不合格項和觀察項,這樣就算是現(xiàn)場審核和文件審核一起結(jié)束了。受害最大的還是企業(yè),因為審核員安排的審核計劃,對企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)根本一無所知,脫離企業(yè)的實際情況,憑著一點在其他企業(yè)的經(jīng)驗來安排審核計劃,讓企業(yè)總是顯得忙亂不堪。當(dāng)然,大的審核機構(gòu)由于人員多,審核人員分工相對精細(xì),專業(yè)性比較強,這也是他們的優(yōu)點。但是無論多么專業(yè)的審核人員,在對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)一無所知的時候,很難保證審核員的審核質(zhì)量,因為每個企業(yè)都有自己的特點,即使同一個行業(yè)的不同企業(yè)之間,也有著很多不同之處。
一些小的認(rèn)證機構(gòu)由于業(yè)務(wù)不多,對待每一個客戶,都是兢兢業(yè)業(yè),不敢有絲毫閃失,對每一個審核項目均是做好充分的審核準(zhǔn)備,國內(nèi)很多的審核機構(gòu),尤其是一些小的審核機構(gòu),大多都還保持20世紀(jì)90年代一批老審核員的風(fēng)格——高效、嚴(yán)謹(jǐn)。
因此,企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)品和服務(wù)的特點選擇認(rèn)證機構(gòu)。如:產(chǎn)品和服務(wù)活動都是專業(yè)性很強的高新技術(shù),可以考慮選擇大一點的認(rèn)證機構(gòu);而對一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)活動,則可以選擇小一點的認(rèn)證機構(gòu)。這樣更有利于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的認(rèn)證和日常的體系運行工作。
誤區(qū)二:通過ISO 9001質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量一定好
這是許多消費者對ISO 9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證認(rèn)識上的一個誤區(qū)。ISO 9001質(zhì)量管理體系,說白了就是一種質(zhì)量管理的方法,它采用文件化和過程方法對企業(yè)質(zhì)量管理過程進(jìn)行規(guī)范。也就是說通過ISO 9001質(zhì)量體系認(rèn)證,只說明企業(yè)的質(zhì)量管理通過了認(rèn)證,而并不說明產(chǎn)品本身的質(zhì)量通過了認(rèn)證。因為產(chǎn)品的認(rèn)證,一般要進(jìn)行產(chǎn)品的抽樣檢測,而ISO 9001質(zhì)量體系在審核時沒有這方面要求,只是對現(xiàn)場審核一下,查看一下有關(guān)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量控制的記錄。
正因為體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證的不同,因此才有了一些企業(yè)雖然通過ISO 9001質(zhì)量體系或ISO 22000食品安全控制體系認(rèn)證,但是還會發(fā)生一些影響極壞的產(chǎn)品質(zhì)量事故,如:去年的“三鹿奶粉事件”、前幾年的“大頭娃娃”,均是由于嬰幼兒奶粉的質(zhì)量不合格導(dǎo)致一些事故的發(fā)生。同樣,還有一些藥品生產(chǎn)企業(yè)也通過了ISO 9001質(zhì)量體系認(rèn)證,但依然還會在媒體上看到一些藥品質(zhì)量問題導(dǎo)致人員死亡的事故。
誤區(qū)三:通過ISO 14001環(huán)境體系認(rèn)證企業(yè)的環(huán)境管理一定好
近幾年來,國家環(huán)保部門對一些企業(yè)的環(huán)保違法事件進(jìn)行公開曝光,在這些被曝光的企業(yè)中,有很大一部分企業(yè)均通過了ISO 14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。這是最好的說明,也是在告訴人們:通過ISO 14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè),并非就是環(huán)境管理很好的企業(yè),由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,環(huán)境違法事件還是偶有發(fā)生。同樣,認(rèn)證機構(gòu)發(fā)放的認(rèn)證證書的數(shù)量多少,會直接影響認(rèn)證機構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益的高低,正因為這樣,每一個認(rèn)證機構(gòu)都配備了龐大的市場開拓團(tuán)隊;與此同時,每一個申請認(rèn)證的企業(yè)也大多數(shù)能通過審核機構(gòu)的認(rèn)證——獲得認(rèn)證證書,這主要原因就是企業(yè)和認(rèn)證機構(gòu)的各自利益在起著推動作用。
就以某化工企業(yè)為例,某公司2005年曾因重油泄漏,引起黃浦江水體大面積污染,2006年該公司被列人國家環(huán)保黑名單之一。企業(yè)為改變這種不良的社會形象,立即著手進(jìn)1SO 14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,并邀請國際知名的H認(rèn)證公司進(jìn)行了認(rèn)證,2007年5月份一次性通過認(rèn)證,同時,H認(rèn)證公司也是該公司兩個質(zhì)量體系(ISO 9001和ISO/TS 16949)的認(rèn)證機構(gòu)。該公司建立ISO 14001環(huán)境管理體系,除咨詢費、認(rèn)證費用外,硬件方面的投資幾乎為零。在剛剛通過ISO 14001環(huán)境管理體系認(rèn)證不到2個月,企業(yè)就因為鍋爐煙塵超標(biāo),再次被國家環(huán)保部門查處,并被中央電視臺新聞聯(lián)播進(jìn)行曝光。就是這樣一個環(huán)境欠債累累的企業(yè),也能通過ISO 14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,并且是國際知名的認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行的認(rèn)證。也就是說環(huán)境管理體系給企業(yè)提供的是一種環(huán)境管理的模式,通過環(huán)境管理體系認(rèn)證并不能排除企業(yè)環(huán)境事故或環(huán)境違法事件的發(fā)生。當(dāng)然,該企業(yè)之所以能通過國際知名的H認(rèn)證公司的認(rèn)證,也說明目前認(rèn)證市場競爭進(jìn)人了白熱化,尤其是一些國外認(rèn)證機構(gòu)所發(fā)放的一些標(biāo)準(zhǔn)化管理體系認(rèn)證證書大多是認(rèn)證機構(gòu)的自行批準(zhǔn)發(fā)放的證書,沒有國家認(rèn)可委的一些標(biāo)志或標(biāo)識(CNAS) ,這些認(rèn)證機構(gòu)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下,盲目發(fā)放認(rèn)證證書。另外,這些外資審核機構(gòu)中的審核人員整體素質(zhì)參差不齊,也導(dǎo)致了審核水平和審核能力的欠缺,為受審核企業(yè)提供了可乘之機,外資審核機構(gòu)注重對審核員的外語要求,對審核員的資質(zhì)和資歷并不關(guān)注;而國內(nèi)的認(rèn)證機構(gòu)恰恰相反,對審核員更注重資質(zhì)和資歷的要求,作為一名標(biāo)準(zhǔn)化管理體系審核員,要經(jīng)過統(tǒng)一考試、實習(xí)審核和面試等一系列程序,對審核員進(jìn)行理論和實踐考核,只有通過這些考核,才能成為一名真正的審核員。相比較國外的認(rèn)證機構(gòu),國內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)審核員的門檻相對較高。
這里簡單介紹一下CNAS 標(biāo)志的含義,它是中國合格評定國家認(rèn)可委員會的英文縮寫,中國合格評定國家認(rèn)可委員會成立于2006年3月31日,是在原中國認(rèn)證機構(gòu)國家認(rèn)可委員會(CNAB)和原中國實驗室國家認(rèn)可委員會(CNAL)基礎(chǔ)上整合而成的。是根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》 的規(guī)定,由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)設(shè)立并授權(quán)的國家認(rèn)可機構(gòu),統(tǒng)一負(fù)責(zé)對認(rèn)證機構(gòu)、實驗室和檢查機構(gòu)等相關(guān)機構(gòu)的認(rèn)可工作。也就是說具備相應(yīng)資質(zhì)的認(rèn)證機構(gòu),在2006年3月31日前頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)證證書是CNAB標(biāo)識,以后的標(biāo)識是CNAS,沒有這種標(biāo)識的,都是認(rèn)證機構(gòu)自行發(fā)放的一些證書。因此,受審核企業(yè)必須要有相應(yīng)的專業(yè)人員來負(fù)責(zé)這方面工作,以此判斷和識別審核人員的能力與證書的權(quán)威性。
類似情況,通過OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè),安全管理水平雖有提升,但并不能完全避免事故發(fā)生。多年來,筆者發(fā)現(xiàn)無論是標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的咨詢機構(gòu),還是認(rèn)證機構(gòu),都不愿意或不敢承接礦山企業(yè)、建筑企業(yè)等高危行業(yè)的OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系的咨詢和認(rèn)證業(yè)務(wù)。分析其原因,就是咨詢機構(gòu)和認(rèn)證機構(gòu)自身的底氣不足,其實在某種程度上也是逃避社會責(zé)任的一種表現(xiàn)。針對這種情況,完全有必要考慮把咨詢機構(gòu)、審核機構(gòu)及相關(guān)的工作人員服務(wù)于高危行業(yè)的業(yè)績納人對機構(gòu)和人員的考核,讓這些機構(gòu)和相關(guān)的工作人員承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任。
誤區(qū)四:對不合格項的盲從
受審核企業(yè)在歷年的審核過程中,常會碰到各種各樣的不合格項,有時覺得不合格項的整改無從下手,甚至根本不知所云,但是為了與審核機構(gòu)保持良好的協(xié)作關(guān)系,尊重審核人員的意圖,于是就硬撐著改,結(jié)果還起了反作用,甚至為了整改不合格項而不得不造一些假記錄或假資料,以此作為整改手段。當(dāng)然,企業(yè)這樣做也是一種無奈的選擇。其實對于這樣的不合格項,企業(yè)根本就不必要去盲從,應(yīng)與審核人員據(jù)理力爭地去推翻這樣的不合格項。下面是國際知名的H認(rèn)證公司在一次OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系審核時開出的三個不合格項的例子,均被筆者列人質(zhì)疑和否決的行列,這里一并以饗讀者。
情況一:不合格項描述模模糊糊,企業(yè)無所適從。
例:某生產(chǎn)線消防驗收報告顯示驗收等級為丙二,但實際現(xiàn)場所使用的物質(zhì)消防等級部分為丙一,公司應(yīng)確認(rèn)消防等級是否合適?
這樣的不合格項,語言是模棱兩可,說白了就是審核員自己也吃不準(zhǔn),于是就出現(xiàn)了企業(yè)自己確認(rèn)“是否合適”的語句?那么這究竟是合格還是不合格呢?并且還開出不合格報告。企業(yè)接收了這樣的不合格報告,但并沒進(jìn)行所謂的整改,因為審核員自己也不清楚,又談何整改呢?在第二次的監(jiān)督審核中,又被其他審核人員主動否定了。
情況二:不合格項沒有國家法規(guī)依據(jù),審核人員缺乏基本的法規(guī)知識。
例:家具廠和地板廠的安全評價驗收未進(jìn)行。
該不合格項明顯與國家有關(guān)法規(guī)不符。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定:礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價。根據(jù)這一條規(guī)定,家具和地板企業(yè)并不要求進(jìn)行安全評價,更談不上安全評價驗收。因此,企業(yè)在進(jìn)行該不合格項整改時,曾多次征求審核人員意見,要求提供法規(guī)依據(jù),自然可以想象,最后只能是不了了之。
情況三:不合格項張冠李戴。
在審核末次會議上,審核人員宣讀關(guān)于“高溫崗位職業(yè)病沒有申報”的不合格項時,責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)突然打斷審核人員的講話,“請問審核老師,今天您何時去我部門審核職業(yè)病申報項目的相關(guān)內(nèi)容?您剛才說的不合格項,我公司根本就不存在,公司在成立之初就將該崗位列為職業(yè)病崗位,每年對相關(guān)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢。請允許我耽誤大家十分鐘,讓辦公室負(fù)責(zé)人員將相關(guān)資料送過來,請審核人員當(dāng)場驗證。”
三位審核人員當(dāng)場驗證后,審核人員現(xiàn)場宣布取消該不合格項。這樣的審核員不親臨現(xiàn)場審核,而根據(jù)自己的感覺給企業(yè)開出的不合格項事先也沒有與企業(yè)的相關(guān)部門取得一致的看法。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),該審核員把甲企業(yè)的一些不合格項直接帶人乙企業(yè),錯誤地以為乙企業(yè)也存在這樣的不合格項,也就是不合格項在企業(yè)間進(jìn)行了張冠李戴,讓受審核企業(yè)有時覺得莫名其妙。
誤區(qū)五:選擇認(rèn)證機構(gòu)跟風(fēng)跑或崇洋媚外
目前國內(nèi)認(rèn)證市場不僅有國內(nèi)認(rèn)證機構(gòu),還有很多國外認(rèn)證機構(gòu)在我國境內(nèi)設(shè)立的辦事處和認(rèn)證分支機構(gòu),這部分認(rèn)證機構(gòu)的工作人員主要來自我國境內(nèi),與我國的認(rèn)證機構(gòu)工作人員沒有什么區(qū)別。甚至這些外資認(rèn)證機構(gòu)中的審核人員的審核能力、專業(yè)知識、標(biāo)準(zhǔn)熟悉程度還不如國內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)的審核人員,這在前面已有闡述。另外,國外一些認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證實力相差懸殊很大,收費的差距也很大,同時很多國外認(rèn)證機構(gòu)發(fā)放的認(rèn)證證書均是認(rèn)證機構(gòu)自身的證書,沒有我國認(rèn)可委的標(biāo)識,這種證書發(fā)放純屬認(rèn)證機構(gòu)的一種行為。當(dāng)然也有一部分國外認(rèn)證機構(gòu)發(fā)放的證書不僅有認(rèn)證機構(gòu)自身的標(biāo)識,還有國家認(rèn)可委標(biāo)識,這部分認(rèn)證機構(gòu)與國內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)發(fā)放的證書基本相同。
另外,選擇認(rèn)證機構(gòu),還必須考慮企業(yè)的產(chǎn)品銷售地或活動服務(wù)地的客戶對該認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)可程度。一般情況下,某一區(qū)域的客戶并不是對所有的認(rèn)證機構(gòu)都認(rèn)可,只是對一定的認(rèn)證機構(gòu)比較認(rèn)可。因此,企業(yè)在選擇認(rèn)證機構(gòu)時,應(yīng)考慮認(rèn)證機構(gòu)服務(wù)的水平與能力、認(rèn)證時的報價情況和自身客戶的認(rèn)可情況,而不必跟風(fēng)跑或崇洋媚外。