關于深入開展食品生產安全風險排查整治工作的通知

閩市監(jiān)食生〔2019〕31號

各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局：

為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》，提高食品生產環(huán)節(jié)風險發(fā)現(xiàn)與處置能力，排查整治食品安全風險隱患，經(jīng)研究,省市場監(jiān)管局決定在全省深入開展食品生產安全風險排查整治工作�，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體目標

遵循“四個最嚴”要求，按照預防為主、風險管理、重點治理、全程控制的工作理念，突出我省食品生產的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，深入開展食品生產安全風險排查整治，最大限度消除不安全風險，推動我省食品生產安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作重點

按照國家市場監(jiān)管總局的工作部署，結合產品自身的風險特性以及近三年我省食品生產環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢和飛行檢查的情況，確定以下工作重點：

（一）重點品種

對五類重點品種開展風險排查整治。即：乳制品、肉制品、食用植物油、酒類、蜂產品（詳見附件1）。

（二）重點問題

對五類重點問題開展風險排查與整治（詳見附件2）：

1.食品中非法添加非食用物質（特別是非法添加藥品）、超范圍超限量使用食品添加劑、摻雜摻假的問題；

2.未能持續(xù)保持生產許可條件，生產工藝流程發(fā)生重大變化的問題；

3.企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差和存在嚴重交叉污染的問題；

4.企業(yè)生產記錄（包括進貨查驗記錄、原輔料進出庫記錄、生產投配料記錄、成品進出庫記錄等）不完整，不能滿足食品安全追溯要求，甚至不記錄的問題；

5.企業(yè)出廠檢驗制度落實不到位，未嚴格按照出廠檢驗要求對生產產品進行逐批檢驗的問題。

（三）重點對象

對五類重點企業(yè)開展風險排查與整治：

1.2018年至2019年國抽和省抽2批次以上不合格的食品生產企業(yè)（企業(yè)名單另行分發(fā)）；

2.在各類檢查中存在違法違規(guī)行為或屢改屢犯的企業(yè)；

3.五類重點品種的企業(yè)及風險等級評級為C級和D級的企業(yè)；

4.2019年新開辦的企業(yè)；

5.供校食品生產企業(yè)。

三、工作步驟

從 2019年8月20日起至11月30日，分三個階段進行：

（一）第一階段：企業(yè)自查（2019年8月20日-9月15日）。督促食品生產企業(yè)切實履行主體責任，重點開展四項工作：一是開展建檔摸排。對轄區(qū)內的五類重點品種和五類重點企業(yè)要進行建檔摸排，摸清企業(yè)底數(shù)，明確監(jiān)管重點。二是進行責任約談。結合實際情況，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題較多、風險隱患較大、監(jiān)督抽檢多次不合格、投訴舉報較多的食品生產企業(yè)，及時開展責任約談。省局將組織對2018年至2019年國抽和省抽2批次以上不合格的食品生產企業(yè)開展責任約談。三是督促企業(yè)自查。督促企業(yè)對食品安全責任落實情況、食品安全狀況進行自查評價，對生產條件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施。企業(yè)自查報告要報送屬地縣級市場監(jiān)管部門。轄區(qū)內食品生產企業(yè)的自查報告率要達到90%以上，五類重點品種的在產企業(yè)自查報告率要達到100%。四是結合地區(qū)實際，鼓勵食品生產企業(yè)主動購買食品安全責任保險，發(fā)揮保險他律和風險分擔的作用。

（二）第二階段：排查整治（2019年9月15日-11月15日）。一是在企業(yè)自查基礎上，各地要結合轄區(qū)實際和問題清單，對五類重點企業(yè)實施重點檢查，檢查覆蓋面不低于10%（可采用“雙隨機、一公開”檢查方式），督促企業(yè)生產過程持續(xù)合規(guī)。對存在風險隱患和問題的，要立即采取相應治理措施。二是對2018年至2019年國抽和省抽2批次以上不合格的食品生產企業(yè)一律開展飛行檢查，飛行檢查應統(tǒng)一由各設區(qū)市局組織實施，不得委托縣級局開展。

（三）第三階段：總結提高（2019年11月30日前）。一是開展“回頭看”檢查，督促食品生產企業(yè)抓好整改落實。二是各地市局要認真總結排查整治工作中的經(jīng)驗做法、典型案例、形成的制度成果，于2019年11月30日前匯總上報轄區(qū)食品生產安全風險排查整治工作情況總結、《2019年食品生產安全風險排查整治工作統(tǒng)計表》，發(fā)現(xiàn)嚴重風險問題及處置情況即時報告。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各地要結合轄區(qū)實際，研究制定風險排查整治工作方案，明確目標、任務和工作措施，將整治工作任務和責任落實到崗、落實到人，確保專項整治工作取得成效。專項整治工作中形成的好經(jīng)驗、好做法要及時上報省局食品生產安全監(jiān)管處。省局將適時通過工作簡報、會議交流等形式對各地市好的經(jīng)驗做法進行總結推廣。

（二）促進持續(xù)規(guī)范。專項整治工作要突出工作重點，不求面面俱到、不走過場、不流于形式，力爭做到最大限度地消除安全隱患。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要當場提出整改要求，及時對整改結果進行復查，并持續(xù)抓好整改落實，防止問題反彈。同時，在監(jiān)督檢查時，要提示提醒食品生產企業(yè)落實好安全生產和環(huán)保責任。

（三）健全長效機制。各地要認真總結排查整治工作中好的經(jīng)驗做法、存在問題及原因、對策措施等，注意將好的經(jīng)驗做法上升為制度辦法，通過專項整治推出一批過硬管用的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的科學化水平，以制度建設鞏固排查整治成果。

聯(lián)系人：林誠，聯(lián)系電話：0591-86296625，電子郵箱：lincheng8405@163.com。

附件：

   附件1：重點品種風險排查與整治要點.doc.doc

   附件2：重點問題風險排查與整治要點.doc.doc

   附件3：2019年食品生產安全風險排查與整治工作統(tǒng)計表.doc.doc

福建省市場監(jiān)督管理局

2019年8月19日

（此件予以主動公開）