為統(tǒng)籌安排2020年食品生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查工作，提升監(jiān)管效能。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督管理辦法》（總局令第23號）、《廣東省市場監(jiān)督管理局2020年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》及市委市政府工作部署等文件精神和要求，立足深圳食品生產(chǎn)安全監(jiān)管實際，特制定《深圳市市場監(jiān)督管理局2020年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實，執(zhí)行中遇到問題請及時與市局食品生產(chǎn)處聯(lián)系（聯(lián)系人及電話：曠馳，83070127）。

 

　　深圳市市場監(jiān)督管理局

 

　　2020年4月21日

 

 

　　根據(jù)廣東省市場監(jiān)督管理局《廣東省市場監(jiān)督管理局2020年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》及市委市政府工作部署等文件要求，制定2020年深圳市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　全年以風(fēng)險分級管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提，日常檢查為主體，專項檢查、風(fēng)險排查、監(jiān)督抽檢為重點，制定科學(xué)高效的監(jiān)督檢查工作計劃，落實食品生產(chǎn)加工單位（含食品相關(guān)產(chǎn)品、下同）監(jiān)督檢查工作。

 

　　全年實現(xiàn)：食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）監(jiān)督檢查計劃公布率100%，監(jiān)督檢查覆蓋率100%，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題后處置率100%。從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員健康證明持有率100%。食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報告制度率100%，食品安全管理人員配備率100%。食品小作坊登記率100%，食品安全管理人員配備率90%。食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)例行檢查覆蓋率100%。督促食品相關(guān)產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)開展自查，按要求配備食品安全管理人員。

 

　　二、檢查對象

 

　　全市取得生產(chǎn)許可證的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，取得登記證的食品小作坊。

 

　　三、檢查依據(jù)

 

　　《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《廣東省食品安全條例》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》等法律法規(guī)規(guī)定。

 

　　四、檢查方式及頻次

 

　　各轄區(qū)局按照省局食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級分類管理的要求設(shè)定檢查頻次，并及時將風(fēng)險等級和分類監(jiān)管結(jié)果錄入食品安全信用檔案。食品小作坊檢查頻次參照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級分類管理要求執(zhí)行，食品相關(guān)產(chǎn)品日常監(jiān)督檢查按照“雙隨機”原則確定檢查的比例和頻次，并及時將監(jiān)管結(jié)果記入信用檔案。市局組織開展的飛行檢查、體系檢查、食安探源等監(jiān)督檢查工作納入全市風(fēng)險分級分類管理檢查頻次。

 

　　五、檢查計劃

 

　　食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃應(yīng)覆蓋所有獲證的食品生產(chǎn)企業(yè)與食品小作坊，重點開展嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、蜂蜜、糕點、水產(chǎn)制品、濕米粉、淀粉制品、固體飲料、壓片糖果、奶瓶、奶嘴、一次性塑料餐飲具等重點生產(chǎn)企業(yè)的專項監(jiān)督檢查。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查年度計劃應(yīng)覆蓋所有發(fā)證產(chǎn)品類別，并將往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的生產(chǎn)企業(yè)列為重點檢查對象；對實行告知承諾許可的獲證生產(chǎn)企業(yè)例行檢查全覆蓋。

 

　　六、監(jiān)督檢查內(nèi)容

 

　　（一）食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查

 

　　1.食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查內(nèi)容。各轄區(qū)局應(yīng)按照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級，并對照《廣東省食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點表》及其操作指引，對轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)主體資格、生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗結(jié)果、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗結(jié)果、貯存及交付控制、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置、食品添加劑生產(chǎn)者管理（僅限食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)）和食品委托加工等內(nèi)容進行檢查。

 

　　2.食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查內(nèi)容。各轄區(qū)局應(yīng)對照《生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)檢查表》，對轄區(qū)內(nèi)獲證食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的證件材料、生產(chǎn)和檢驗設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過程控制等內(nèi)容進行全面檢查。對實行告知承諾許可的獲證食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)例行檢查后，應(yīng)督促企業(yè)配置食品安全管理人員。

 

　　3.食品小作坊監(jiān)督檢查內(nèi)容。各轄區(qū)局應(yīng)對照《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查表》及其操作指南，對轄區(qū)食品小作坊的生產(chǎn)主體資格、生產(chǎn)場所、設(shè)施設(shè)備、加工過程控制、人員要求、質(zhì)量管理、包裝標(biāo)識、貯存與運輸及其他等內(nèi)容進行檢查。

 

　　（二）食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查和體系檢查

 

　　1.食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查。市局組織飛行檢查按照“雙查”原則，既查企業(yè)主體責(zé)任落實情況，也查基層日常監(jiān)管責(zé)任落實情況，并向社會公布企業(yè)檢查結(jié)果。采取“四不兩直”的方式開展飛行檢查工作，現(xiàn)場對庫存產(chǎn)品或者原料進行抽樣送檢，并對企業(yè)食品安全管理人員的食品安全相關(guān)法律法規(guī)知識掌握情況進行隨機抽查。同時以問題為導(dǎo)向，按照風(fēng)險評估的原則，確定60家次重點食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查。

 

　　2.食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。市局根據(jù)《廣東省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全審計工作指南》，并參照近年來我市食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查的工作經(jīng)驗，將體系檢查工作與日常監(jiān)管有機結(jié)合。同時以問題為導(dǎo)向，按照風(fēng)險評估的原則，確定10家次重點食品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查。

 

　�。ㄈ�）食品生產(chǎn)企業(yè)“食安探源”

 

　　市局組織的食安探源將采取“四不兩直”的方式對食品生產(chǎn)企業(yè)開展透明式突擊檢查，全程網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管部門的日常檢查工作。檢查活動將邀請“兩代表一委員”、新聞媒體、食品專家及市民代表參與。檢查內(nèi)容覆蓋應(yīng)節(jié)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、保健食品等，以及飲用水、大米、肉制品、糕點等與市民日常息息相關(guān)的食品品種。

 

　　（四）食品監(jiān)督抽檢抽查

 

　　食品生產(chǎn)單位具體抽檢計劃詳見《市市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2020年深圳市食品安全監(jiān)督抽檢計劃的通知》。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)抽檢計劃詳見《市市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2020年深圳市食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查實施細(xì)則及方案的通知》。

 

　　七、其他工作

 

　�。ㄒ唬├^續(xù)做好創(chuàng)建國家食品安全示范城市

 

　　我市已被授予廣東省食品安全示范城市稱號，并推薦為“國家食品安全示范城市”。各轄區(qū)局務(wù)必繼續(xù)做好食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作，特別是廣東省評審專家檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷項，必須督促企業(yè)落實整改，并做好迎接國務(wù)院食品安全辦組織開展的復(fù)核驗收工作。

 

　�。ǘ�）推動大中型企業(yè)落實主體責(zé)任

 

　　鼓勵我市大中型食品生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系（HACCP）認(rèn)證，進一步提升食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理水平。同時開展大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)公開承諾活動，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。逐步推動食品安全追溯體系建設(shè)，確保原料可追溯。

 

　�。ㄈ�）繼續(xù)推進食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)扶持和食品品牌培育及示范推廣

 

　　1.按照深圳市食品安全戰(zhàn)略2020年工作總體部署，繼續(xù)梳理食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗人員信息庫，并擬建立深圳食品檢驗人員信息庫，同時開展檢測人員技能培訓(xùn)班。

 

　　2.繼續(xù)開展深圳市食品生產(chǎn)行業(yè)品牌建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查研究，對符合本市要求的食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品生產(chǎn)企業(yè)品牌建設(shè)培訓(xùn)和進行品牌評價測算，為我市“圳品”推出提供參考依據(jù)。

 

　　八、工作要求

 

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，結(jié)合轄區(qū)實際，確保各項工作落到實處。

 

　�。ǘ�）加強告誡提醒。對乳制品、肉制品、濕米粉、食用油、糕點等高風(fēng)險行業(yè)、抽檢屢次不合格企業(yè)、舉報投訴較多的問題企業(yè)實施約談，對上述企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人開展告誡提醒，督促企業(yè)嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任。

 

　�。ㄈ�）加強問題整改。按照監(jiān)督檢查的情況，督促企業(yè)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并逐一進行核查，確保企業(yè)整改到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)或有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)責(zé)令其立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并依法查處。

 

　�。ㄋ模┨剿鲃�(chuàng)新監(jiān)管模式。探索實施食品生產(chǎn)企業(yè)“診脈工程”，市局組建行業(yè)“診脈”專家?guī)�，對重點食品企業(yè)的主體責(zé)任落實、保障能力等開展綜合“診脈”評估。

 

　�。ㄎ澹┘訌娦畔⒐芾�。各區(qū)局必須及時將監(jiān)督檢查結(jié)果報市局，市局匯總后向社會公開，并分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問題，開展食品安全狀況評估。