湖南省落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施辦法

 

　　第一條  為督促和指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任意識(shí)，規(guī)范食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）及其實(shí)施條例、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。

 

　　第二條  本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是指湖南省范圍內(nèi)獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可（含食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲）的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案的食品經(jīng)營(yíng)者。

 

　　第三條  鼓勵(lì)各類(lèi)食品行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極組織開(kāi)展《規(guī)定》和本辦法的宣貫，引導(dǎo)并督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

 

　　第四條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律法規(guī)規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及本辦法的要求履行以下食品安全主體責(zé)任：

 

　�。ㄒ唬┮勒帐称钒踩�法律法規(guī)規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)；

 

　　（二）建立健全食品安全管理制度，按規(guī)定配備食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，建立并落實(shí)本單位的食品安全責(zé)任制，加強(qiáng)供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制和出廠檢驗(yàn)等工作。

 

　�。ㄈ�）按規(guī)定建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，結(jié)合實(shí)際定期開(kāi)展食品安全自查，及時(shí)消除食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

 

　�。ㄋ模┲鲃�(dòng)接受和配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織開(kāi)展食品安全監(jiān)督管理工作，按規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查和整改落實(shí)情況。

 

　�。ㄎ澹┡浜下男惺称钒踩珜俚毓芾砺氊�(zé)，對(duì)屬地督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，鼓勵(lì)簽訂《履行食品安全主體責(zé)任承諾書(shū)》。

 

　�。�六）獲證食品生產(chǎn)主體因季節(jié)性或其他原因停產(chǎn)半年以上的，恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)實(shí)施日常監(jiān)管的屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

 

　　（七）食品安全法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他食品安全主體責(zé)任。

 

　　第五條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)按照《食品安全法》和《規(guī)定》要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。食品安全總監(jiān)和食品安全員除應(yīng)具備《規(guī)定》第六條要求的食品安全管理能力外，還應(yīng)符合以下要求：

 

　�。ㄒ唬┦称飞�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體配備的食品安全總監(jiān)，應(yīng)當(dāng)按職責(zé)要求直接對(duì)本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；

 

　　（二）用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂、用餐人數(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食堂，應(yīng)明確學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園的負(fù)責(zé)人為食品安全總監(jiān)。各類(lèi)學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食堂應(yīng)明確學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食品安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人為食品安全員。食堂委托或承包經(jīng)營(yíng)的，受委托或承包經(jīng)營(yíng)方應(yīng)按照規(guī)定配備食品安全員。

 

　�。ㄈ�）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員配備按有關(guān)生產(chǎn)許可審查細(xì)則等規(guī)定執(zhí)行。

 

　�。ㄋ模┦称飞�產(chǎn)主體（不含食品生產(chǎn)加工小作坊）、大中小型食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)主體、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數(shù)200人以上的學(xué)校食堂、用餐人數(shù)100人以上的托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食堂、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂、連鎖銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)企業(yè)總部等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)通過(guò)下發(fā)文件或任命書(shū)、聘書(shū)等形式明確。

 

　　第六條  鼓勵(lì)大中型食品生產(chǎn)企業(yè)，大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部，大中型食品銷(xiāo)售企業(yè)、連鎖銷(xiāo)售企業(yè)總部和上市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部配備的食品安全總監(jiān)，具有食品相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷、2年及以上食品安全管理工作經(jīng)歷；或具有其它專業(yè)大專及以上學(xué)歷、3年及以上食品安全管理工作經(jīng)歷。

 

　　鼓勵(lì)食品生產(chǎn)主體（不含食品生產(chǎn)加工小作坊）、大中小型食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)主體、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂、連鎖銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)企業(yè)總部及其分支機(jī)構(gòu)配備的食品安全員，具有食品相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，或具有1年以上食品安全管理工作經(jīng)歷。

 

　　第七條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)根據(jù)食品安全法律法規(guī)規(guī)章和《規(guī)定》的要求，結(jié)合本單位的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況，細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》和《食品安全員守則》，明確各自工作職責(zé)，并按照職責(zé)和守則要求對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行考核。

 

　　第八條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇，充分保障其依法履行職責(zé)。

 

　　鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成效顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。？

 

　　第九條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全管理人員依法開(kāi)展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的意見(jiàn)和建議。

 

　　食品安全管理人員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等建議，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織分析研判，采取處置措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

 

　　第十條  食品生產(chǎn)主體（不含食品生產(chǎn)加工小作坊）應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)食品類(lèi)別、管理水平、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等情況細(xì)化制定本單位的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。大中小型食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)主體、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數(shù)200人以上的學(xué)校食堂、用餐人數(shù)100人以上的托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食堂、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂、連鎖銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)企業(yè)總部應(yīng)依據(jù)規(guī)模、所經(jīng)營(yíng)的食品類(lèi)別、食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患狀況、經(jīng)營(yíng)條件、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等情況細(xì)化制定本單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

 

　　前款食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件、食品類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等情況變化適時(shí)調(diào)整和更新食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

 

　　第十一條  食品生產(chǎn)主體（不含食品生產(chǎn)加工小作坊）、大中小型食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)主體、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數(shù)200人以上的學(xué)校食堂、用餐人數(shù)100人以上的托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食堂、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂、連鎖銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)企業(yè)總部應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立健全食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制，并通過(guò)全省統(tǒng)一信息化平臺(tái)上傳風(fēng)險(xiǎn)管控情況：

 

　�。ㄒ唬┦称飞�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的食品安全員應(yīng)根據(jù)本單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單每日開(kāi)展檢查，排查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成《每日食品安全檢查記錄》。對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)明確具體責(zé)任單位、責(zé)任人，立即采取防范及整改措施，并按照程序及時(shí)上報(bào)食品安全總監(jiān)或者主要負(fù)責(zé)人。食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患能夠立即整改的，應(yīng)整改到位；現(xiàn)場(chǎng)不能立即整改的，應(yīng)明確整改期限，在后續(xù)日管控檢查中跟蹤整改落實(shí)情況；未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。

 

　�。ǘ�）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的食品安全總監(jiān)或食品安全員，應(yīng)每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，結(jié)合日管控、現(xiàn)場(chǎng)排查及其他食品安全信息來(lái)源等情況，對(duì)本周食品安全管理工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分析本周日管控落實(shí)情況，研判食品安全管理及風(fēng)險(xiǎn)狀況，形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》，上報(bào)主要負(fù)責(zé)人。對(duì)頻繁發(fā)生或者存在較高食品安全風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，食品安全總監(jiān)或食品安全員應(yīng)組織研究制定相應(yīng)的糾正預(yù)防措施，指導(dǎo)督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人落實(shí)整改措施。

 

　�。ㄈ�）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)至少每月聽(tīng)取1次食品安全總監(jiān)或食品安全員工作匯報(bào)，總結(jié)本月食品安全日管控、周排查檢查問(wèn)題及整改落實(shí)情況，對(duì)下月食品安全重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。

 

　　第十二條  鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊和微型食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參照日管控、周排查、月調(diào)度的要求，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展食品安全自查，提高食品安全管理水平。

 

　　第十三條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員的設(shè)立、調(diào)整情況和《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》，以及食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的意見(jiàn)建議和報(bào)告等履職情況予以記錄并存檔備查，保存時(shí)限不少于2年。

 

　　食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)全省統(tǒng)一信息化平臺(tái)進(jìn)行變更。

 

　　第十四條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按規(guī)定組織對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要為法律法規(guī)規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)等，培訓(xùn)時(shí)間每年不少于40學(xué)時(shí)。培訓(xùn)記錄應(yīng)存檔備查，保存時(shí)限不少于2年。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按規(guī)定組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要為食品安全基礎(chǔ)知識(shí)和崗位技能，主要從業(yè)人員每年培訓(xùn)時(shí)間一般不少于40學(xué)時(shí)。培訓(xùn)記錄應(yīng)存檔備查，保存時(shí)限不少于2年。

 

　　食品生產(chǎn)主體（不含食品生產(chǎn)加工小作坊）、大中小型食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)主體、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數(shù)200人以上的學(xué)校食堂、用餐人數(shù)100人以上的托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食堂、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂、連鎖銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)企業(yè)總部應(yīng)制定年度食品安全知識(shí)培訓(xùn)、考核計(jì)劃，組織對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員和從業(yè)人員進(jìn)行考核。

 

　　第十五條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體食品安全總監(jiān)、食品安全員的監(jiān)督抽查考核由負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織進(jìn)行，抽查考核不合格的，可在15個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)考一次；補(bǔ)考仍不合格的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。

 

　　第十六條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定定期組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事接觸直接入口食品的崗位，逐步普及使用電子健康證明。

 

　　第十七條  鼓勵(lì)食品生產(chǎn)主體（不含食品生產(chǎn)加工小作坊）、大中型餐飲服務(wù)主體、中央廚房、集體用餐配送單位和各類(lèi)學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)、幼兒園食堂推行關(guān)鍵崗位可視化監(jiān)控，并將監(jiān)控視頻接入全省統(tǒng)一信息化平臺(tái)，逐步引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊和小微型餐飲服務(wù)主體等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體推進(jìn)可視化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

 

　　第十八條   鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，建立食品安全追溯體系，委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)本單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。

 

　　第十九條   食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、食品安全管理人員信息、從業(yè)人員健康證明、監(jiān)督檢查結(jié)果記錄等食品安全信息在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置進(jìn)行公示，鼓勵(lì)使用電子形式公示。

 

　　第二十條  屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)管工作，組織開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)《規(guī)定》和本辦法情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員履職情況的監(jiān)督檢查。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體未按《規(guī)定》落實(shí)食品安全主體責(zé)任的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《規(guī)定》第十八條、第十九條規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　第二十一條  網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、大型食品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者可以參照本辦法執(zhí)行。

 

　　各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，參照本辦法要求，制定農(nóng)村集體聚餐、食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品小攤販等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的管理辦法。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模大小劃分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》執(zhí)行。

 

　　第二十二條  本辦法自2023年10月1日起施行。有效期5年。