我國食品農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、規(guī)模化的程度較低，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，

并且其中超過70% 是10 人以下的家庭作坊式的微型企業(yè)[2]，可以說這些企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)量低、缺少市場競爭力，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益差，難于做到持續(xù)改進(jìn)和不斷發(fā)展， 特別是：

（1）在廠區(qū)環(huán)境、硬件（車間、設(shè)備設(shè)施、檢測儀器設(shè)備等） 建設(shè)上相對落后，難免存在一些硬傷或不足，一旦企業(yè)在管理中稍有疏忽或管理不到位，易產(chǎn)生危害，從而影響體系的正常運行。

（2）專業(yè)管理方面的人力資源欠缺，制約了體系認(rèn)證的開展；許多企業(yè)管理人員的文化程度不高，無相關(guān)專業(yè)知識背景，對食品安全衛(wèi)生知識（包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)）學(xué)習(xí)不夠，對體系尤其是HACCP、ISO22000 的原理、要素、危害分析、驗證等一知半解，甚至有少數(shù)人一竅不通，造成許多質(zhì)量體系管理人員只是機(jī)械地、被動地執(zhí)行，也使體系記錄缺少原始性、真實性。

認(rèn)證是對企業(yè)質(zhì)量管理體系進(jìn)行符合性審核、提供證據(jù)的一種活動，需要專業(yè)、公正、可信。然而，出于多方面原因， 我們的認(rèn)證證書公信力還較欠缺，主要原因有：

4 采信HACCP 認(rèn)證可能存在的風(fēng)險及措施建議

由于采信是建立在對認(rèn)證機(jī)構(gòu)活動的信任的基礎(chǔ)上， 所以認(rèn)證結(jié)果的有效性、符合性、準(zhǔn)確性直接影響到檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或質(zhì)量監(jiān)管部門的判斷和監(jiān)管措施的選擇，一旦出現(xiàn)偏差，容易導(dǎo)致質(zhì)量安全問題的疊現(xiàn)，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題和食品安全事故。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)在以下三個方面進(jìn)一步做好工作：

專業(yè)背景和人才隊伍。美國從20 世紀(jì)60 年代提出HACCP 概念到最初引用到航天食品、低酸罐頭食品，經(jīng)歷了多年實踐和研究，然后才逐步引入到水產(chǎn)品、果汁類等產(chǎn)品中，這期間，美國FDA 和相關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)等做了不少的基礎(chǔ)理論研究，制訂了具有權(quán)威性、科學(xué)性參考價值的指南或?qū)�則，為實施和開展HACCP 提供了指導(dǎo)和依據(jù)。我國從引入HACCP 到在食品企業(yè)中全面推廣盡管也有20 年了，但更多地是套用，缺少基礎(chǔ)性理論研究，特別是缺少一些食品、農(nóng)產(chǎn)品危害分析過程中CCP 點確立的科學(xué)研究和數(shù)據(jù)理論。為此建議相關(guān)管理部門、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校、認(rèn)可實驗室、大型食品企業(yè)等緊密協(xié)作，切實加強(qiáng)食品安全的科學(xué)研究，為制訂和實施HACCP 提供良好的前提支持。

目前通過HACCP 體系審核取得的認(rèn)證證書無法體現(xiàn)優(yōu)良，僅僅用于證明該公司已建立并實施了該體系，不同企業(yè)之間的管理水平無法通過認(rèn)證證書進(jìn)行區(qū)分，體現(xiàn)不出獎勵優(yōu)異、鞭策落后的政策，不利于實施政府采信。為此，建議對取得HACCP 體系認(rèn)證的證書實行三色分類，如：金色——代表企業(yè)的HACCP 體系非常完善，運轉(zhuǎn)非常好；銀色——代表企業(yè)的HACCP 體系較完整，運行基本正常；白色——代表企業(yè)雖已制訂并實施了HACCP 管理，但還需要進(jìn)一步完善和提高。

這樣，通過分色管理，對取得金色證書的企業(yè)，我們可以采信其認(rèn)證結(jié)果，便于節(jié)約人力資源，提高政府工作效率； 對取得銀色證書的企業(yè)，我們可以進(jìn)行抽樣監(jiān)督檢查；對取得白色證書的企業(yè)，則需加強(qiáng)監(jiān)督檢查。從而充分發(fā)揮認(rèn)證的積極作用，也為各部門衡量評價一個企業(yè)的HACCP 體系的有效性提供必要的證據(jù)，達(dá)到獎勵優(yōu)秀，鼓勵優(yōu)秀，共同提高的目的。