摘要：
第三方認證機構將公平、公正的結果提供給行政執(zhí)法機關供其采用，這種方式已成為發(fā)達國家的通行做法。將技術性工作交由具備相應資質的第三方機構來完成，很大程度上整合了執(zhí)法資源，避免了重復勞動。但是事與愿違，在數(shù)量眾多的各類認證機構中，難免有極少數(shù)機構為了自身生存和發(fā)展不惜以低價出賣證書或低質量的開展認證活動，以爭奪市場，從而嚴重影響認證機構的可信度。本文分析了采信第三方的優(yōu)點、不足之處并提出了針對性的建議。
關鍵詞：第三方、認證、可信度
1.認證的定義
認證是指由認證機構證明產(chǎn)品、服務、管理體系符合相關技術規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定活動。關于認證工作一般分為兩大類，即體系認證和產(chǎn)品認證。體系認證是申請人讓用戶對自己的企業(yè)或公司放心的認證，比如說ISO9001質量體系認證，認證價格以企業(yè)或公司人數(shù)的多少來決定；產(chǎn)品認證相對來說比較廣泛，各種不同規(guī)格的產(chǎn)品和不同的產(chǎn)品認證價格都不一樣，當然他們的用途也不一樣，比如說CCC國家強制性認證和CE歐盟安全認證。另外，同一類產(chǎn)品做不同的產(chǎn)品認證價格也不相同。
2．第三方認證的作用
第三方認證機構又稱公正檢驗，指兩個相互聯(lián)系的主體之外的某個客體，我們把它叫作第三方。第三方可以是和兩個主體有聯(lián)系，也可以是獨立于兩個主體之外，是由處于買賣利益之外的第三方（如專職監(jiān)督檢驗機構），以公正、權威的非當事人身份，根據(jù)有關法律、標準或合同所進行的商品檢驗活動
第三方認證機構將公平、公正的結果提供給行政執(zhí)法機關供其采用，這種方式已成為發(fā)達國家的通行做法。將技術性工作交由具備相應資質的第三方機構來完成，很大程度上整合了執(zhí)法資源，避免了重復勞動，從而進一步規(guī)范認證行為、凈化認證市場，將規(guī)范的、優(yōu)秀的認證機構進一步推向認證市場。它一般具有下列優(yōu)點：
一是它指導消費者選購放心工廠生產(chǎn)出的滿意商品，一般通過ISO9001等系列質量體系認證或HACCP認證的生產(chǎn)企業(yè)，各方面會比較正規(guī)，所生產(chǎn)的商品會有質量保證，大家會傾向于選擇其生產(chǎn)的商品；二是相應的它也會給銷售者帶來信譽和更多的利潤，它通過幫助生產(chǎn)企業(yè)建立健全存效的質量體系，節(jié)約大量檢驗費用，提高其銷售量和利潤，例如通過有機農(nóng)產(chǎn)品認證的企業(yè)，同樣的農(nóng)產(chǎn)品可以光明正大的賣出高價格；三是國家可以將推行產(chǎn)品認證制度作為提高產(chǎn)品質量的重要手段，實行強制性的安全認證制度是國家保護消費者人身安全和健康的有效手段，進而提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，各個發(fā)達國家對于自己的產(chǎn)品都有認證制度，并有互認制度，例如歐洲市場對于通過美國質量管理體系認證的美國本土企業(yè)，也會承認其產(chǎn)品質量，這樣就非常有利于美國企業(yè)去開拓歐洲市場。
3.當前第三方認證工作存在的不足
3.1第三方認證的規(guī)范性有待提高。在我國食品生產(chǎn)企業(yè)包括食品關聯(lián)企業(yè)，推行HACCP 等認證體系管理的，總體而言還不占多數(shù)，主要在出口食品生產(chǎn)企業(yè)；在已通過第三方認證獲得HACCP 認證的企業(yè)中，還有部分企業(yè)是不盡到位的，存在體系管理文件與實際操作脫節(jié)的“兩張皮”的情況；
3.2第三方認證的有效性有待提高。目前的第三方認證單位在實施認證時較多的是把關注點放在企業(yè)的體系文件上，企業(yè)真正按文件實施得怎樣，沒有得到應有的評價、跟蹤和確認。
3.3第三方認證的機構存在無序競爭。目前我國取得認可資質的各類認證機構數(shù)量眾多，各類咨詢機構數(shù)量更大，涉及咨詢、認證體系有十幾種，良莠不齊，為了自身生存和發(fā)展，難免有極少數(shù)機構不惜以低價出賣證書或低質量的開展認證活動，以爭奪市場，從而嚴重影響認證機構的可信度。
3.4第三方認證機構監(jiān)管難度較大。第三方認證機構多為企業(yè)性質，且數(shù)目眾多，監(jiān)管機構監(jiān)管起來存在較大的難度，需要在不斷的發(fā)展中提高自身的素質，以便進一步提升公信力。同時監(jiān)管機構需要進一步完善法律法規(guī)，以便真正的做到有法可依，有法必依，違法必究。
4．繼續(xù)發(fā)展第三方采信認證工作的建議。
由于采信第三方認證工作是在對認證活動信任的基礎上，所以認證結果的有效性，真實性，準確性直接影響到監(jiān)管機構或質量管理部門的判斷，一旦出現(xiàn)差錯，容易導致質量安全問題的發(fā)生，為此我們做好以下幾方面的工作，
4.1繼續(xù)加強理論研究。每個行業(yè)的發(fā)展都需要歷史積淀，認證行業(yè)在國外發(fā)展比較悠久，而且理論基礎研究比較雄厚，置頂了具有權威性、科學性參考價值的指南或準則，為實施認證工作提供了有力的指導和依據(jù)。而我國相關行業(yè)起步較晚，缺少基礎性理論研究工作，而且底蘊尚顯不足，需要繼續(xù)加強這方面的工作。
4.2切實提高第三方認證結果的可信度。對于第三方認證機構、咨詢機構的審核和許可，要嚴格控制審批的數(shù)量，注重質量，對于存在亂發(fā)證、發(fā)假證的行為要堅決取締，從嚴管理，確保第三方認證機構能夠將公平、公正的結果提供給行政執(zhí)法機關。
4.3對第三方認證機構實施“分類管理”。通過分類管理，對于信譽度較高的機構，監(jiān)管機構可以直接采信其認證結果，便于節(jié)約人力資源，提高政府工作效率；對于信譽度此致的企業(yè)，我們采取抽樣監(jiān)督檢查；對于經(jīng)某認證機構認證的企業(yè)，如果出現(xiàn)質量問題，建議直接取消其從事認證工作的資質。
5.參考文獻
[1] 蘭祥光 HACCP 認證及其備案采信的思考 江西出入境檢驗檢疫局
[2] 施東華 采信HACCP體系認證中的存在問題及建議 江蘇南通出入境檢驗檢疫局
關于采信第三方認證結果的思考.pdf
第三方認證機構將公平、公正的結果提供給行政執(zhí)法機關供其采用，這種方式已成為發(fā)達國家的通行做法。將技術性工作交由具備相應資質的第三方機構來完成，很大程度上整合了執(zhí)法資源，避免了重復勞動。但是事與愿違，在數(shù)量眾多的各類認證機構中，難免有極少數(shù)機構為了自身生存和發(fā)展不惜以低價出賣證書或低質量的開展認證活動，以爭奪市場，從而嚴重影響認證機構的可信度。本文分析了采信第三方的優(yōu)點、不足之處并提出了針對性的建議。
關鍵詞：第三方、認證、可信度
1.認證的定義
認證是指由認證機構證明產(chǎn)品、服務、管理體系符合相關技術規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定活動。關于認證工作一般分為兩大類，即體系認證和產(chǎn)品認證。體系認證是申請人讓用戶對自己的企業(yè)或公司放心的認證，比如說ISO9001質量體系認證，認證價格以企業(yè)或公司人數(shù)的多少來決定；產(chǎn)品認證相對來說比較廣泛，各種不同規(guī)格的產(chǎn)品和不同的產(chǎn)品認證價格都不一樣，當然他們的用途也不一樣，比如說CCC國家強制性認證和CE歐盟安全認證。另外，同一類產(chǎn)品做不同的產(chǎn)品認證價格也不相同。
2．第三方認證的作用
第三方認證機構又稱公正檢驗，指兩個相互聯(lián)系的主體之外的某個客體，我們把它叫作第三方。第三方可以是和兩個主體有聯(lián)系，也可以是獨立于兩個主體之外，是由處于買賣利益之外的第三方（如專職監(jiān)督檢驗機構），以公正、權威的非當事人身份，根據(jù)有關法律、標準或合同所進行的商品檢驗活動
第三方認證機構將公平、公正的結果提供給行政執(zhí)法機關供其采用，這種方式已成為發(fā)達國家的通行做法。將技術性工作交由具備相應資質的第三方機構來完成，很大程度上整合了執(zhí)法資源，避免了重復勞動，從而進一步規(guī)范認證行為、凈化認證市場，將規(guī)范的、優(yōu)秀的認證機構進一步推向認證市場。它一般具有下列優(yōu)點：
一是它指導消費者選購放心工廠生產(chǎn)出的滿意商品，一般通過ISO9001等系列質量體系認證或HACCP認證的生產(chǎn)企業(yè)，各方面會比較正規(guī)，所生產(chǎn)的商品會有質量保證，大家會傾向于選擇其生產(chǎn)的商品；二是相應的它也會給銷售者帶來信譽和更多的利潤，它通過幫助生產(chǎn)企業(yè)建立健全存效的質量體系，節(jié)約大量檢驗費用，提高其銷售量和利潤，例如通過有機農(nóng)產(chǎn)品認證的企業(yè)，同樣的農(nóng)產(chǎn)品可以光明正大的賣出高價格；三是國家可以將推行產(chǎn)品認證制度作為提高產(chǎn)品質量的重要手段，實行強制性的安全認證制度是國家保護消費者人身安全和健康的有效手段，進而提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，各個發(fā)達國家對于自己的產(chǎn)品都有認證制度，并有互認制度，例如歐洲市場對于通過美國質量管理體系認證的美國本土企業(yè)，也會承認其產(chǎn)品質量，這樣就非常有利于美國企業(yè)去開拓歐洲市場。
3.當前第三方認證工作存在的不足
3.1第三方認證的規(guī)范性有待提高。在我國食品生產(chǎn)企業(yè)包括食品關聯(lián)企業(yè)，推行HACCP 等認證體系管理的，總體而言還不占多數(shù)，主要在出口食品生產(chǎn)企業(yè)；在已通過第三方認證獲得HACCP 認證的企業(yè)中，還有部分企業(yè)是不盡到位的，存在體系管理文件與實際操作脫節(jié)的“兩張皮”的情況；
3.2第三方認證的有效性有待提高。目前的第三方認證單位在實施認證時較多的是把關注點放在企業(yè)的體系文件上，企業(yè)真正按文件實施得怎樣，沒有得到應有的評價、跟蹤和確認。
3.3第三方認證的機構存在無序競爭。目前我國取得認可資質的各類認證機構數(shù)量眾多，各類咨詢機構數(shù)量更大，涉及咨詢、認證體系有十幾種，良莠不齊，為了自身生存和發(fā)展，難免有極少數(shù)機構不惜以低價出賣證書或低質量的開展認證活動，以爭奪市場，從而嚴重影響認證機構的可信度。
3.4第三方認證機構監(jiān)管難度較大。第三方認證機構多為企業(yè)性質，且數(shù)目眾多，監(jiān)管機構監(jiān)管起來存在較大的難度，需要在不斷的發(fā)展中提高自身的素質，以便進一步提升公信力。同時監(jiān)管機構需要進一步完善法律法規(guī)，以便真正的做到有法可依，有法必依，違法必究。
4．繼續(xù)發(fā)展第三方采信認證工作的建議。
由于采信第三方認證工作是在對認證活動信任的基礎上，所以認證結果的有效性，真實性，準確性直接影響到監(jiān)管機構或質量管理部門的判斷，一旦出現(xiàn)差錯，容易導致質量安全問題的發(fā)生，為此我們做好以下幾方面的工作，
4.1繼續(xù)加強理論研究。每個行業(yè)的發(fā)展都需要歷史積淀，認證行業(yè)在國外發(fā)展比較悠久，而且理論基礎研究比較雄厚，置頂了具有權威性、科學性參考價值的指南或準則，為實施認證工作提供了有力的指導和依據(jù)。而我國相關行業(yè)起步較晚，缺少基礎性理論研究工作，而且底蘊尚顯不足，需要繼續(xù)加強這方面的工作。
4.2切實提高第三方認證結果的可信度。對于第三方認證機構、咨詢機構的審核和許可，要嚴格控制審批的數(shù)量，注重質量，對于存在亂發(fā)證、發(fā)假證的行為要堅決取締，從嚴管理，確保第三方認證機構能夠將公平、公正的結果提供給行政執(zhí)法機關。
4.3對第三方認證機構實施“分類管理”。通過分類管理，對于信譽度較高的機構，監(jiān)管機構可以直接采信其認證結果，便于節(jié)約人力資源，提高政府工作效率；對于信譽度此致的企業(yè)，我們采取抽樣監(jiān)督檢查；對于經(jīng)某認證機構認證的企業(yè)，如果出現(xiàn)質量問題，建議直接取消其從事認證工作的資質。
5.參考文獻
[1] 蘭祥光 HACCP 認證及其備案采信的思考 江西出入境檢驗檢疫局
[2] 施東華 采信HACCP體系認證中的存在問題及建議 江蘇南通出入境檢驗檢疫局
關于采信第三方認證結果的思考.pdf