摘要：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱產(chǎn)品質(zhì)量法）于1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議審議通過，1993年9月1日起施行。《產(chǎn)品質(zhì)量法》的施行以及各種管理模式、認(rèn)證制度、市場準(zhǔn)入制度的出臺，為我國企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量的提高起到了保障作用，產(chǎn)品質(zhì)量越來越好，檢測能力不斷提高，先進(jìn)的檢測設(shè)備、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)已與世界接軌。這些年我國質(zhì)量工作雖然有了長足的進(jìn)步，但距質(zhì)量強(qiáng)國還有很大的差距，不盡人意的地方還很多，質(zhì)量突發(fā)事件頻發(fā)，質(zhì)量工作依然任重而道遠(yuǎn)。生產(chǎn)企業(yè)要想持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量和不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，一要增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，二要在生產(chǎn)企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度，完善企業(yè)質(zhì)量管理體系；三要開展有效認(rèn)證，加大監(jiān)管力度；四要加強(qiáng)行業(yè)自律，加大處罰力度。
關(guān)鍵詞：企業(yè) 保持 產(chǎn)品質(zhì)量 探討
1、前言
《產(chǎn)品質(zhì)量法》施行20年來，我國質(zhì)量工作有了長足的進(jìn)步，企業(yè)質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量越來越好，我國的自主品牌越來越多，國際影響力越來越大，已居身于制造大國，但還不是制造強(qiáng)國，存在的問題依然很多。依據(jù)黑龍江省自2008至2011年對342家（次）出口企業(yè)專項(xiàng)檢查和認(rèn)證有效性行政監(jiān)管的具體情況看，企業(yè)存在的主要問題是：有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量責(zé)任意識淡泊、質(zhì)量管理薄弱、無標(biāo)生產(chǎn)、認(rèn)證后不按要求運(yùn)行相關(guān)體系、無質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制，員工培訓(xùn)不到位等等。管理部門存在的問題主要有：監(jiān)管缺失、監(jiān)管不到位、處罰力度不夠、相關(guān)的配套法規(guī)滯后、缺失等。 2、如何持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量和不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量
2、1增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人。
《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定，“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)”。
《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年》第三部分強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用，提出“嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體作用。建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任、企業(yè)質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。”質(zhì)量綱要在強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用中的創(chuàng)新點(diǎn)是，嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、提高企業(yè)質(zhì)量管理水平、加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用、推動企業(yè)履行社會責(zé)任。
生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品的生產(chǎn)制造者，只有企業(yè)才能確保產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量安全的源頭，產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來而不是監(jiān)督檢驗(yàn)出來的。政府主管部門、檢測機(jī)構(gòu)都無法代替企業(yè)去確保、改進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量。政府職能部門對產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督也只能做到事前要求、過程抽查監(jiān)督、事后抽查檢測，而且我國企業(yè)那么多，不可能做到每個企業(yè)、每批產(chǎn)品都監(jiān)管，讓政府職能部門來保障產(chǎn)品質(zhì)量安全是不現(xiàn)實(shí)的。近年來我國產(chǎn)品質(zhì)量安全事故屢屢發(fā)生，國家相關(guān)部門雖然下了很大力氣進(jìn)行各種專項(xiàng)整治，但根本問題一直未能解決，這充分說明要解決產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，在強(qiáng)調(diào)政府加強(qiáng)監(jiān)督、檢驗(yàn)的同時，更應(yīng)明確企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人，賦予企業(yè)更重的責(zé)任。
 無數(shù)事實(shí)說明，在激烈的市場競爭中，企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟、贏得市場，最重要的還是過硬的質(zhì)量。質(zhì)量是企業(yè)的立身之本、品牌之魂，質(zhì)量是企業(yè)的生命，是企業(yè)賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，也是企業(yè)界的基本共識。只有樹立起“第一責(zé)任人”的理念，將質(zhì)量當(dāng)作企業(yè)的第一生命力，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中建立起全員、全過程的質(zhì)量責(zé)任意識，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全才能真正得到保障，落到實(shí)處，才能使企業(yè)贏得市場的認(rèn)可和尊重，得到全面、可持續(xù)的發(fā)展。
為此，應(yīng)強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人意識，使企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起質(zhì)量第一責(zé)任人的使命。
2、2完善企業(yè)質(zhì)量管理體系,在生產(chǎn)企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度
《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三條規(guī)定，“生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法“。
質(zhì)量管理體系是組織內(nèi)部建立的、為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)所必需的、系統(tǒng)的質(zhì)量管理模式 ，是組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。它將資源與過程結(jié)合，以過程管理方法進(jìn)行的系統(tǒng)管理，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)選用若干體系要素加以組合，一般包括與管理活動、資源提供、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)以及測量、分析與改進(jìn)活動相關(guān)的過程組成，可以理解為涵蓋了從確定顧客需求、設(shè)計研制、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售、交付之前全過程的策劃、實(shí)施、監(jiān)控、糾正與改進(jìn)活動的要求，一般以文件化的方式，成為組織內(nèi)部質(zhì)量管理工作的要求。質(zhì)量管理體系的運(yùn)行應(yīng)是全面有效的，既能滿足組織內(nèi)部質(zhì)量管理的要求，又能滿足組織與顧客的合同要求，還能滿足第二方認(rèn)定、第三方認(rèn)證等要求。企業(yè)要建立質(zhì)量責(zé)任制，質(zhì)量管理體系運(yùn)行中應(yīng)重視產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)的第一責(zé)任者，并按照體系文件的要求在企業(yè)內(nèi)部建立健全各級質(zhì)量責(zé)任制，通過目標(biāo)管理和責(zé)任考核來保證質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，保證企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
為使企業(yè)質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保障，在生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極推行首席質(zhì)量官制度。
首席質(zhì)量官，又稱質(zhì)量總監(jiān)。作為企業(yè)中的第一質(zhì)量人，首席質(zhì)量官是企業(yè)戰(zhàn)略小組的關(guān)鍵一員，負(fù)責(zé)創(chuàng)建以品質(zhì)為核心的企業(yè)文化，塑造企業(yè)質(zhì)量競爭力。首席質(zhì)量官不僅懂業(yè)務(wù)、有方法，而且腳踏實(shí)地、思想鮮活，不僅是質(zhì)量大師，更是商界領(lǐng)袖人物。 首席質(zhì)量官應(yīng)承擔(dān)以下質(zhì)量職責(zé)：一是負(fù)責(zé)組織企業(yè)中長期質(zhì)量戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，短期質(zhì)量計劃的實(shí)施，先進(jìn)質(zhì)量理念和方法的應(yīng)用與推廣；二是根據(jù)企業(yè)質(zhì)量管理狀況，負(fù)責(zé)組織編制質(zhì)量改進(jìn)計劃，查找質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，分析和制定質(zhì)量改進(jìn)措施，確定質(zhì)量趕超目標(biāo)；三是負(fù)責(zé)組織創(chuàng)建企業(yè)質(zhì)量文化，提出質(zhì)量承諾，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)，管理外部資源，策劃和提升企業(yè)質(zhì)量核心競爭力。
2、3開展有效認(rèn)證，加大監(jiān)督力度
《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十四條規(guī)定，“國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度”、“國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度”。企業(yè)根據(jù)自愿的原則可以向有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品要實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。
《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年》第七部分在專欄5中強(qiáng)調(diào)了認(rèn)證認(rèn)可工作重點(diǎn)，“推動完善認(rèn)證認(rèn)可體系。參照國際通用規(guī)則，建立健全法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可管理模式，完善認(rèn)證認(rèn)可體系，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力，提高強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性，推動自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康有序發(fā)展，完善管理體系和服務(wù)認(rèn)證制度。”
上世際 80年代我國引入認(rèn)證認(rèn)可制度，正值國家改革開放之初、百廢待興之際，中國質(zhì)量與各行各業(yè)一樣亟待調(diào)整與提高。正是通過推行認(rèn)證，使我們接觸到了現(xiàn)代質(zhì)量管理，促進(jìn)了質(zhì)量覺醒，強(qiáng)化了質(zhì)量意識，建立了質(zhì)量管理體系，通過認(rèn)證走向了國際市場。當(dāng)時有一句口號很響亮： ISO9000認(rèn)證，就是通向國際市場的通行證。從某種程度講，認(rèn)證認(rèn)可的發(fā)展見證了我國改革開放的歷史，在很大程度上助推了我國對外開放的進(jìn)程，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用�，F(xiàn)在，認(rèn)證認(rèn)可對象已由原來的工業(yè)企業(yè)，擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及行政管理領(lǐng)域等。認(rèn)證認(rèn)可內(nèi)容也日益廣泛，從產(chǎn)品認(rèn)證、體系認(rèn)證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，到信息安全認(rèn)證、消防安全認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、新能源認(rèn)證等。
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國認(rèn)證認(rèn)可工作已經(jīng)取得了令人矚目的成就。國家統(tǒng)一管理的認(rèn)證認(rèn)可工作體系已經(jīng)確立，法律法規(guī)體系基本建全，行政監(jiān)管體系初步建成，行業(yè)自律機(jī)制開始發(fā)揮作用。認(rèn)證認(rèn)可工作，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)體制有效運(yùn)行,提升了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平, 保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)證認(rèn)可的國際互認(rèn)，促進(jìn)對外交易，降低交易成本,提高政府了管理經(jīng)濟(jì)社會的能力和效率。目前，我國無論是認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量還是頒證數(shù)量均居世界前列，認(rèn)證大國的地位已經(jīng)形成�，F(xiàn)在的核心任務(wù)是提高認(rèn)證證書質(zhì)量,努力做到誰認(rèn)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，承擔(dān)相關(guān)的質(zhì)量連帶責(zé)任，提高認(rèn)證工作的社會公信力，向認(rèn)證強(qiáng)國邁進(jìn)。
2、4加強(qiáng)行業(yè)自律，加大處罰力度
自律就是自己約束自己，行業(yè)自律包括二個方面，一方面是行業(yè)內(nèi)對國家法律，法規(guī)政策的遵守和貫徹，另一方面是行業(yè)內(nèi)的行規(guī)行約制約自己的行為。而每一方面都包含對行業(yè)內(nèi)成員的監(jiān)督和保護(hù)的機(jī)制，對違反行約行規(guī)的成員，嚴(yán)懲不貸 。行業(yè)自律也是維護(hù)本行業(yè)和企業(yè)的利益，避免惡性競爭，維護(hù)本行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律的當(dāng)然監(jiān)督組織之一。行業(yè)自律是建立在行業(yè)協(xié)會基礎(chǔ)之上的，如果一個行業(yè)沒有一個行之有效的行業(yè)協(xié)會的話，行業(yè)自律也就無從談起。行業(yè)自律是市場經(jīng)濟(jì)體制的必然產(chǎn)物。每個行業(yè)只有認(rèn)真地做好了行業(yè)自律的工作，本行業(yè)才能得以在競爭激烈的市場中生存下去，我們也才能有一個健康有序的市場，建立行約行規(guī)，搞好行業(yè)自律，發(fā)揮民間組織的作用，通過行業(yè)自律的方式來解決行業(yè)發(fā)展中的問題，使行業(yè)整體得以健康發(fā)展。
2.7 綜述
生產(chǎn)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量和不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，除了增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識、強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人、在生產(chǎn)企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度、完善企業(yè)質(zhì)量管理體系、開展有效認(rèn)證、加大監(jiān)管力度、加強(qiáng)行業(yè)自律、加大處罰力度外，要緊緊圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國這條主線，按《質(zhì)量發(fā)展綱要》提出的到２０１５年，我國在產(chǎn)品質(zhì)量方面，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在９６％以上，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在９０％以上；工程質(zhì)量方面，大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到１００％，等等……。到２０２０年，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國取得明顯成效，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民。這些可測的質(zhì)量數(shù)字，就是我們國人近10年的質(zhì)量奮斗目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》1993年9月1日起施行
[2] 《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年》
[3] 《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》2003年11月1日起施行
   生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)保持產(chǎn)品質(zhì)量的探討.pdf