對(duì)比分析實(shí)施HACCP與ISO22000認(rèn)證異同

[摘　要] 　本文從標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及兩個(gè)體系的適用范圍、重點(diǎn)關(guān)注等方面闡述了HACCP與ISO22000的關(guān)系與區(qū)別，為認(rèn)證客戶提供指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]　　HACCP  ISO22000 　標(biāo)準(zhǔn)　體系　異同

食品安全管理體系（ISO22000）與危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）都是針對(duì)食品安全的管理體系。兩個(gè)體系的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)ISO22000、GB/T27341均以HACCP七個(gè)基本原理為核心內(nèi)容，參照了國(guó)際食品法典委員會(huì)頒布的《食品衛(wèi)生總則》的附件《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》而制定。

根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委官方網(wǎng)站 2007年發(fā)布的《關(guān)于食品安全管理體系認(rèn)證審批政策的說(shuō)明》的界定：依據(jù)GB/T22000（ISO22000）開(kāi)展的認(rèn)證定義為“食品安全管理體系認(rèn)證”（簡(jiǎn)稱FSMS認(rèn)證）；依據(jù) HACCP 相關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展的認(rèn)證為“HACCP 認(rèn)證”。且由于“HACCP 認(rèn)證已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外貿(mào)易中得到了普遍的承認(rèn)，因此在一段時(shí)間內(nèi)允許 GB/T22000（ISO22000）認(rèn)證與 HACCP 認(rèn)證并存。 但從認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的認(rèn)證實(shí)施規(guī)則、機(jī)構(gòu)認(rèn)證資質(zhì)的審批、認(rèn)可委的認(rèn)可準(zhǔn)則、認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)的審核人員注冊(cè)準(zhǔn)則來(lái)看，食品安全管理體系認(rèn)證（ISO22000）與HACCP認(rèn)證在我國(guó)是兩種認(rèn)證制度,可能會(huì)長(zhǎng)期并存。本文介紹兩者異同。

一、內(nèi)容之區(qū)別

ISO22000:2005是國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于2005年發(fā)布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)于2006年等同采用并轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T22000－2006；GB/T27341-2009是國(guó)家質(zhì)檢總局于2009年參照GB/T22000-2006、國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》而制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

首先，二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍不同，ISO22000比GB/T27341的適用范圍更廣。ISO22000《食品安全管理體系— 食品鏈中各類組織的要求》，適合于食品鏈中的各類組織，包括直接介入食品鏈中的組織，包括但不限于飼料加工者，收獲者，農(nóng)作物種植者，輔料生產(chǎn)者，食品生產(chǎn)者，零售商，食品服務(wù)商，配餐服務(wù)組織，提供清潔和消毒服務(wù)、運(yùn)輸、貯存和分銷服務(wù)的組織；也包括其他間接介入食品鏈的組織，包括但不限于設(shè)備、清潔劑、包裝材料以及其他與食品接觸材料的供應(yīng)商。GB/T27341《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系  食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求》，適合于食品生產(chǎn)（包括配餐）企業(yè)。

盡管二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均以HACCP七個(gè)基本原理為核心，以CAC《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》12個(gè)步驟為主線制定的標(biāo)準(zhǔn)，但兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)與內(nèi)容上存在一定的差別。ISO22000標(biāo)準(zhǔn)完成參照ISO9001：2008標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)；GB/T27341標(biāo)準(zhǔn)前面部分參照了ISO9001:2008標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，第7部分完全引用了CAC《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》12個(gè)步驟。在內(nèi)容上各具特色，ISO22000標(biāo)準(zhǔn)特別強(qiáng)調(diào)了在食品鏈中相關(guān)方之間溝通的重要性，為了確保食品鏈每個(gè)環(huán)節(jié)中所有相關(guān)的食品危害均得到識(shí)別和充分控制，沿食品鏈進(jìn)行的溝通必不可少。組織在食品鏈中的上下游的組織間均需要進(jìn)行溝通。與顧客和供方關(guān)于確定的危害和控制措施的溝通將有助于澄清顧客和供方的要求。同時(shí)強(qiáng)調(diào)了“確認(rèn)”和“驗(yàn)證”的重要性，在標(biāo)準(zhǔn)多處提到了確認(rèn)和驗(yàn)證的要求。GB/T27341標(biāo)準(zhǔn)特別強(qiáng)調(diào)了“食品防護(hù)計(jì)劃”的重要性，食品防護(hù)計(jì)劃是為了保護(hù)食品供應(yīng)，免于遭受生物的、化學(xué)的、物理的蓄意污染或人為破壞而制定并實(shí)施的措施，是HACCP計(jì)劃的必要補(bǔ)充。

二、認(rèn)證范圍之區(qū)別

上面提到ISO22000標(biāo)準(zhǔn)適用于食品鏈中的各類組織，包括直接介入食品鏈中的組織，也包括間接介入食品鏈中的組織；GB/T27341標(biāo)準(zhǔn)適合于食品生產(chǎn)（包括配餐）企業(yè)。但在我國(guó)目前二個(gè)體系的認(rèn)證范圍都有嚴(yán)格的限制。

食品安全管理體系(FSMS)認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)為ISO22000:2005,以及各類產(chǎn)品的專項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，目前專項(xiàng)技術(shù)規(guī)范共有29個(gè)，如附表1。沒(méi)有專項(xiàng)技術(shù)規(guī)范的產(chǎn)品不能開(kāi)展IS022000食品安全管理體系(FSMS)認(rèn)證。

HACCP體系的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是GB/T27341-2009（&GB14881）。對(duì)申請(qǐng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案采信HACCP認(rèn)證的企業(yè)，審核依據(jù)還應(yīng)包括《出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求》（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2011年第23號(hào)公告）和相關(guān)注冊(cè)衛(wèi)生規(guī)范、進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）相關(guān)食品安全衛(wèi)生法規(guī)要求。第一批可開(kāi)展HACCP認(rèn)證的產(chǎn)品目錄附表2，未列入附表2的暫時(shí)不能開(kāi)展HACCP認(rèn)證。

三、認(rèn)證結(jié)果采信情況

根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局2011年第142號(hào)令《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》，出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案的現(xiàn)場(chǎng)檢查可采信第三認(rèn)證結(jié)果。

2013年４月10日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了“關(guān)于下發(fā)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案采信危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（草案）”。通知規(guī)定，出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案采信范圍為“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證。”ISO22000體系認(rèn)證結(jié)果暫不被采信。

附表1  食品安全管理體系認(rèn)證專項(xiàng)技術(shù)規(guī)范目錄

附表2   第一批可開(kāi)展HACCP認(rèn)證的產(chǎn)品目錄

 [參考文獻(xiàn)]

[１] 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2010年第5號(hào)公告《食品安全管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》

[２]國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2014年第20號(hào)公告《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于更新食品安全管理體系認(rèn)證專項(xiàng)技術(shù)規(guī)范目錄的公告》

[３] 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2011年第35號(hào)公告《關(guān)于發(fā)布危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證相關(guān)文件的公告》