摘要：食品安全是重大民生問題，食品安全問題的實質是食品質量的問題，我國提出并實施“質量強國”戰(zhàn)略，食品安全是“質量強國”戰(zhàn)略的重要組成部分。面對食品安全隱患，加快食品行業(yè)標準的制訂和完善是當務之急，食品行業(yè)標準的統(tǒng)一和完善，對于推動食品生產質量、食品生產技術進步和提升食品產業(yè)化水平，都將大有裨益，食品安全必須標準先行。

民以食為天，食品安全關系到每個人的健康，食品安全是重大民生問題，需要動員全社會力量廣泛參與。食品安全問題的實質是食品質量的問題，黨中央歷來高度重視質量工作，十六大報告中提出堅持“以質取勝”，十七大報告中再次強調立足“以質取勝”。為貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)促進經濟發(fā)展方式轉變、全面建設小康社會的目標，建議我國提出并實施“質量強國”戰(zhàn)略，食品安全是“質量強國”戰(zhàn)略的重要組成部分。

自從三鹿奶粉事件爆發(fā)以后,從政府部門到普通老百姓對食品安全質量都空前的重視,國務院更是把2009年定為“質量和安全年”，2009年，我國新《食品安全法》及《食品安全法實施條例》開始實施，成為打好食品安全攻堅戰(zhàn)的堅強后盾，近年來暴露出來的食品安全問題，其根源除了相關責任人的見利忘義，還在于我國食品安全方面缺乏清晰明確的標準，特別是在傳統(tǒng)食品行業(yè)，標準問題尤其突出，我國很多傳統(tǒng)食品缺乏基礎性研究，盡管有些傳統(tǒng)食品經過了數(shù)百乃至上千年的時間考驗，經過了數(shù)十代的人體試驗，證明是安全的，但是否對人體無害，很多都缺乏嚴謹?shù)目茖W的數(shù)據支持，因為無從知道其中的成分，當然也就很難說清楚對人體的影響。

以日前黃酒“致癌”事件為例，黃酒中被檢測出含有氨基甲酸乙酯(EC)。氨基甲酸乙酯是發(fā)酵食物在發(fā)酵或貯存過程中天然產生的物質，主要由酒精與尿素及其分解物發(fā)生化學作用而形成。由于氨基甲酸乙酯含基因毒性，小鼠長期口服此類物質會產生各種癌瘤。2007年，國際癌癥研究機構將其列為“可能令人類患癌的物質”。對于食品中EC含量多少是被允許的，目前各國并沒有定論，有的規(guī)定0.4毫克/千克，而有的則允許1毫克/千克。在我國，食品中是否含有氨基甲酸乙酯，在此之前都不為消費者所知道。對于企業(yè)來說，因為我國的標準中并不要求檢測氨基甲酸乙酯，自然也就順水推舟地選擇性忘記EC的存在。正因為如此，當EC致癌事件被披露后，相關的行業(yè)企業(yè)也陷入誠信困境。從這個角度講，標準的缺失對企業(yè)和消費者都不是好事。

從國際食品生產安全質量局勢來看，不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，都共同面臨著食品安全風險的挑戰(zhàn)，也沒有誰敢妄稱實現(xiàn)了食品安全零風險。前些年，席卷歐洲的瘋牛病、二惡英等重大食品安全事件讓人記憶猶新，去年歐洲多國致死50余人的腸出血性大腸桿菌污染事件、印度致死170余人的假酒事件、美國致死30余人的李斯特菌污染事件，近日，美國疾病預防控制中心發(fā)布了一條信息，由金槍魚肉引起的沙門氏菌疫情已至少造成390人感染，影響范圍波及美國27個州，對此，美國民眾反應平靜，媒體報道理性，既無渲染炒作，也無指責謾罵，更無社會恐慌。面對如此嚴重的食品安全事故，美國當局的"例行公事"與公眾的"習以為常",令人詫異之余，也令人心存余悸，更引人深思。

 毫無疑問，食品安全已經成為一個全球性問題，只是由于不同的發(fā)展階段、消費習慣、市場成熟度、道德誠信狀況等不同，食品安全問題所表現(xiàn)出來的形式、特征有所不同而已。

常言道：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)矩就是標準，方圓就是標準化。在秦始皇統(tǒng)一中國時，首先統(tǒng)一貨幣、車轍、度量衡，這就是我國最早的標準化。一個政令統(tǒng)一的國家，必須有較高的標準化水平。標準化就是指在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中，對重復事物和概念通過制定、實施標準達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益的過程。實施標準的目的就是要發(fā)展社會商品經濟，促進技術進步，改進產品質量，提高社會經濟效益，維護國家和人民的利益。

我國現(xiàn)行食品標準究竟有多少種？恐怕很多人說不清楚。這是因為既有食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準，又有國家標準、部門標準、行業(yè)標準和地方標準等；而且，各種標準還在不斷制訂或修訂中。食品標準多，一方面說明食品種類繁多，工業(yè)化程度較高；另一方面，標準過多過雜形成了各種監(jiān)管漏洞。2009年食品安全法實施時，有媒體報道稱，將整合相關食品標準，衛(wèi)生部等8部門日前發(fā)布了《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》，提出“十二五”期間要加快制定、修訂食品安全國家標準，完善食品安全國家標準管理機制，指出，我國將全面清理整合現(xiàn)行食品標準，2015年年底前基本完成相關標準的整合和廢止工作。2015年年底前，制定、修訂肉類、酒類、植物油、調味品、嬰幼兒食品、乳品、水產品、飲料等主要大類食品產品安全標準，這意味著“十二五”期間將是食品標準調整的關鍵期。

明確食品特別是傳統(tǒng)食品的標準，可謂迫在眉睫，因為很多傳統(tǒng)食品并沒有明確的標準。

縱觀國際現(xiàn)狀，在食品監(jiān)管中的標準上，日本是一個高標準，生產力最強的國家，瑞士是一個精密度最高的制造國家，德國是一個非常嚴謹?shù)墓�業(yè)國家，美國是一個全球品牌力最大最強的國家，所以我們稱為日本是標準文化，瑞士是精密文化，德國是嚴謹文化，美國是系統(tǒng)文化，是系統(tǒng)的輸出國。

加快標準的制訂和完善無疑是當務之急。除了標準主管部門的工作之外，食品生產企業(yè)也應積極參與國際、國內相關標準的制定，影響并制訂游戲規(guī)則，爭取獲得市場競爭的先發(fā)優(yōu)勢。同時，主流企業(yè)和研究機構的聯(lián)盟也是形成共識、豐富標準的重要途徑，對于推動食品生產質量、食品生產技術進步和提升食品產業(yè)化水平，都將大有裨益。

實施質量強國，標準必須先行。國家質檢總局今年將配合國務院辦公廳盡快發(fā)布實施國家標準化戰(zhàn)略綱要，加快建設符合我國國情的新型國家標準化體系，著力發(fā)揮標準在加快發(fā)展方式轉變和經濟結構調整、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的技術基礎和引領作用，進一步增強實質性參與國際標準化活動的能力和話語權。同時將重點抓好認證認可體系和制度的創(chuàng)新，大力推進質量、環(huán)境、職業(yè)健康、信息安全等管理體系認證的實施。

我國的食品生產安全應該走 “標準強國、質量強國、信用強國”之路，質量強國，必須標準先行，強化標準的執(zhí)行監(jiān)管力度，確保食品質量安全，以質量為導向發(fā)展信用強國。

標準的完善并非一蹴而就，而是要經歷一個不斷充實、完善的過程。中國作為世界食品產銷大國，要想成為世界食品產銷強國，面對食品產業(yè)格局競爭的主導力量，面對未來數(shù)以萬億計算的食品市場，我們應該有所作為，也必將有所作為。
作者簡歷：1988年畢業(yè)于東北農業(yè)大學，從事出入境檢驗檢疫工作至今，多次協(xié)助其它局完成科研、制標的驗證；著有《羊毛中的雜草種子原色圖鑒》一書，由中國農業(yè)出版社出版，并多次在國家核心期刊上發(fā)表論文；主持國家質檢總局科研課題《進境糧谷中雜草種子無害化處理法研究》并獲河北局2009年度科技興檢一等獎，獲國家知識產權局發(fā)明專利《一種滅活進境糧谷中檢疫性雜草種子的方法》，專利號ZL 2009 1 0131927.8 ，被聘為河北出入境檢驗檢疫局技術專家�，F(xiàn)從事出口食品檢驗檢疫工作。

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