2004年2月16日CNAB-SI52：2004《基于HACCP的食品安全管理體系規(guī)范》正式發(fā)布。這既為準(zhǔn)備建立和實(shí)施基于HACCP的食品安全管理體系（以下簡(jiǎn)稱HACCP體系）的組織明確了要求，又為認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供了統(tǒng)一的評(píng)價(jià)依據(jù)，必將推動(dòng)我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)HACCP原理及其管理體系的應(yīng)用。

     推廣運(yùn)用HACCP原理并建立管理體系的目的是為了保證食品安全。然而安全是一個(gè)相對(duì)的概念，不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同人群有著不同的安全要求。我們無(wú)法要求企業(yè)以低廉的價(jià)格向消費(fèi)者提供宇航級(jí)別的安全食品；反之，也無(wú)法要求消費(fèi)者以高昂的價(jià)格去購(gòu)買宇航級(jí)別的安全食品，供日常食用。

     因此，建議政府主管部門首先根據(jù)我國(guó)國(guó)情，明確推廣HACCP原理的目標(biāo)，據(jù)此制訂戰(zhàn)略、策略，有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施。

     美國(guó)是HACCP概念的創(chuàng)始國(guó)，又是世界第一食品消費(fèi)大國(guó)。盡管中美兩國(guó)處于不同的發(fā)展階段，但研究HACCP在美國(guó)的推廣歷程，肯定會(huì)幫助我們少走彎路。

·20世紀(jì)60年代為研究開發(fā)宇航食品，提出了HACCP概念。

·1971年正式提出HACCP的原理并被FDA接受；

1974年聯(lián)邦法規(guī)（CFR）第21卷第113部分，低酸罐頭食品的良好操作規(guī)范（GMP）中采用了HACCP原理；

1999年4月1日（21CRF part113和114）FDA修訂低酸罐頭食品法規(guī)和酸化食品法規(guī)。

·1990年1月美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)署（USDA-FSIS）發(fā)表了計(jì)劃書，提出在肉、禽業(yè)落實(shí)HACCP的兩年規(guī)劃；

1996年7月25日頒布了肉、禽產(chǎn)品加工企業(yè)“減少致病菌HACCP體系最終法規(guī)”。

·1994年8月4日FDA頒布了食品和安全保障計(jì)劃，倡導(dǎo)在整個(gè)食品行業(yè)實(shí)施HACCP體系；

1995年12月18日發(fā)布聯(lián)邦法規(guī)：“水產(chǎn)和水產(chǎn)制品生產(chǎn)與進(jìn)口的安全和衛(wèi)生加工程序最終法規(guī)”簡(jiǎn)稱“水產(chǎn)品HACCP法規(guī)”；

1997年12月18日正式實(shí)施。

·1997年FDA又對(duì)果蔬汁及蛋品的生產(chǎn)提出包括HACCP在內(nèi)的管理方案；

2001年1月19日頒布了果蔬汁產(chǎn)品實(shí)施HACCP的最終法規(guī)（21CFR part120）；

2002年1月22日?qǐng)?zhí)行。

 

總結(jié)起來(lái)，可以概括為三點(diǎn)：

1.經(jīng)歷的時(shí)間長(zhǎng)，差不多有40年之久；

2.選擇的品類少，僅為低酸罐頭、肉、禽、水產(chǎn)品、果蔬汁5類；

3.推廣的力度大，采用法規(guī)的形式，強(qiáng)制執(zhí)行。

正是這樣一種作法，加工與監(jiān)管緊密結(jié)合，降低了成本、提高了效率，使得5類影響面大而加工過(guò)程相對(duì)難以控制的食品有了切實(shí)的安全保障。

實(shí)際上我們國(guó)家已經(jīng)有了推廣HACCP原理的成功經(jīng)驗(yàn)。自1990年3月實(shí)施“出口食品安全工程的研究和應(yīng)用計(jì)劃”以來(lái)，為保證出口貿(mào)易的順利進(jìn)行，肉類、水產(chǎn)品類、禽類、低酸罐頭類等出口食品加工企業(yè)，已經(jīng)逐步按美國(guó)的規(guī)定要求實(shí)施HACCP，同時(shí)在2002年5月20日起施行的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》中對(duì)6類食品明確要求評(píng)審HACCP體系。

翻看《基于HACCP的食品安全管理體系認(rèn)證范圍分類表》，涉及了3個(gè)大類，20個(gè)中類，67個(gè)小類。由于體系認(rèn)證是企業(yè)的自主行為，又是當(dāng)前咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)，如不加以引導(dǎo)，各地區(qū)、各品類多頭齊上，短期內(nèi)可能會(huì)有數(shù)量上的成績(jī)，但實(shí)質(zhì)的社會(huì)效益卻難以顯現(xiàn)。

建議運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析的方法，選擇危害發(fā)生概率高、危害發(fā)生后影響面大的食品品類作為重點(diǎn)品類（如肉及肉制品），選擇產(chǎn)量相對(duì)大而管理相對(duì)差的企業(yè)作為重點(diǎn)品類中推廣的重點(diǎn)組織，集中有效的資源打殲滅戰(zhàn)，取得立竿見影的效果。而后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，逐步展開。

 

 

長(zhǎng)城（天津）質(zhì)量保證中心

韓毓翔 

2004年8月30日