宋英俊

供港澳活牛的貿(mào)易工作，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治性很強的問題。供港澳活牛的安全衛(wèi)生直接關(guān)系到特區(qū)市民的身心健康，是特區(qū)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮的重要保障之一，也是中國政府心系特區(qū)人民的重要表現(xiàn)。中國質(zhì)檢系統(tǒng)由上而下對這項工作高度重視，確保供港澳活牛的安全衛(wèi)生是廣大檢疫人員的共同心聲。經(jīng)過近兩年在檢疫一線的工作摸索和對檢驗檢疫相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，筆者認(rèn)為，將HACCP管理模式應(yīng)用到供港澳活牛的監(jiān)管工作中，將能取得很好的效果。

HACCP即危害因素分析與關(guān)鍵控制點（Hazard Analysis (and) Critical Control Points,HACCP）是1959年美國Pillsbury公司與國家航空航天局及其相關(guān)實驗室為生產(chǎn)安全的宇航食品所制定的質(zhì)量管理體系。其目的是控制化學(xué)物質(zhì)、毒素和微生物對食品的污染，現(xiàn)已被美國食品生產(chǎn)、動植物生產(chǎn)和飼料生產(chǎn)所普遍采納，并為世界大多數(shù)國家所接受，作為建立質(zhì)量保證體系的依據(jù)。HACCP的基本原理有七點：1，對生產(chǎn)整個過程的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行危害性分析；2，確定關(guān)鍵控制點；3，建立符合每個關(guān)鍵控制點的臨界限；4，建立臨界限的控制程序；5，建立糾正方案；6，建立有效的記錄保存體系；7，建立校驗HACCP是否正確運作的程序。

在供港澳活牛的生產(chǎn)過程中建立HACCP體系，首先要做好基礎(chǔ)性工作，要在活牛引進(jìn)、飼養(yǎng)育肥、成品出欄整個過程中對架子牛、飼料、添加劑、疫苗、獸藥等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行危害分析，找出可能的潛在危險，提出控制這一危害的預(yù)防措施，這樣才能保障HACCP體系的正確運作。

一、基礎(chǔ)性工作

以《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《供港澳活牛檢驗檢疫管理辦法》、《中華人民共和國動物防疫法》等等一系列國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局和農(nóng)業(yè)部關(guān)于動物、獸醫(yī)、獸藥和飼料添加劑的條例、法規(guī)、辦法為基礎(chǔ)，切實加強對供港澳活牛育肥場的日常管理，重點做好如下工作：

1、育肥場場址及圈舍。育肥場的選址、布局要符合動物防疫要求，采光、通風(fēng)和污物、污水排放設(shè)施齊全，生產(chǎn)區(qū)清潔道和污染道分設(shè)；有患病動物隔離圈舍和病死動物、污水、污物無害化處理設(shè)施、設(shè)備；飼養(yǎng)區(qū)內(nèi)不應(yīng)飼養(yǎng)其他經(jīng)濟(jì)用途的動物；在過去6個月內(nèi)場內(nèi)及其周圍10公里內(nèi)未發(fā)生過口蹄疫，場內(nèi)未發(fā)生過炭疽、結(jié)核病和布氏桿菌病；周圍1000米范圍內(nèi)無動物飼養(yǎng)場、醫(yī)院、牲畜交易市場、屠宰場。

2、具有清潔、無污染的水源。用水要符合國家規(guī)定的畜禽飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定期清洗消毒飲水設(shè)備。

3、疫苗、獸藥貯存、使用的規(guī)范化管理制度。注冊場不得飼喂和存放國家禁止使用的藥物和動物促生長劑。對國家允許使用的藥物和動物促生長劑，要遵守國家有關(guān)藥物使用規(guī)定，特別是停藥期的規(guī)定，并須將所使用藥物和動物促生長劑的名稱、種類、使用時間、劑量、給藥方式等填入管理手冊。

4、建立良好的消毒操作程序。要定期對飼養(yǎng)場的環(huán)境、場地和飼養(yǎng)用具消毒；定期殺蟲、滅鼠、滅蚊蠅；工作人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)凈道和牛舍要更換工作服和工作鞋；外來人員不得進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，當(dāng)必須進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)時，應(yīng)更換場區(qū)工作服和工作鞋，并遵守場內(nèi)防疫制度，按指定路線行走；進(jìn)出注冊場的人員、車輛和籠具必須嚴(yán)格消毒。

5、加強工作人員的管理。牛場工作人員應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查，有傳染病者不得從事飼養(yǎng)工作；場內(nèi)獸醫(yī)人員應(yīng)具有獸醫(yī)專業(yè)資格及從業(yè)證明，不應(yīng)對外出診；場內(nèi)工作人員不應(yīng)攜帶非本場的動物食品入場。

6、建立防止交叉污染的措施。肉牛飼養(yǎng)場應(yīng)設(shè)管理和生活區(qū)、生產(chǎn)和飼養(yǎng)區(qū)、生產(chǎn)輔助區(qū)、畜糞堆貯區(qū)、病牛隔離區(qū)和無害化處理區(qū)，各區(qū)應(yīng)相互隔離。凈道與污道分設(shè)，并盡可能減少交叉點。

7、建立準(zhǔn)確、可靠、完整的資料記錄。

二、生產(chǎn)過程中的危害分析

1、劣質(zhì)飼料。劣質(zhì)飼料是指制成飼料的原材料不良，或飼料配方不合理，濫加添加劑或飼料貯存不當(dāng)而變質(zhì)等。用有不良原材料制成的飼料或因貯存不當(dāng)而變質(zhì)的飼料喂牛，毒素在牛的體內(nèi)可蓄積引起中毒；飼料的配方不合理是指飼料中的某些成分缺乏或過多，可引起牛的某些重金屬元素過多和各種疾病，使牛肉的品質(zhì)下降，營養(yǎng)價值降低。

2、不良品種。不良品種是指生長發(fā)育遲緩，產(chǎn)品質(zhì)量差，抗病力低的品種。育肥牛的品種不良會使牛的生長發(fā)育遲緩，飼料報酬降低，抗病力不強，產(chǎn)品質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)效益不好。這樣的品種不符合當(dāng)代畜牧業(yè)特別是供港澳活牛的發(fā)展方向，應(yīng)盡早引進(jìn)適應(yīng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖的優(yōu)良品種。

3、動物疫病。許多動物疫病已經(jīng)成為直接影響動物產(chǎn)品安全的主要因素,危害產(chǎn)品的安全，使產(chǎn)品成為可感染的細(xì)菌、病毒和寄生蟲的攜帶者。

4、獸藥殘留。在牛的養(yǎng)殖過程中用來預(yù)防和治療疫病的某些獸藥、抗生素、驅(qū)蟲劑等，由于超量或長時間使用，以及在屠宰前未能按規(guī)定停藥，都有可能導(dǎo)致獸藥殘留在動物體中，危及到人的健康安全。

5、濫用激素。目前我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)中濫用激素的情況比較嚴(yán)重，必須嚴(yán)加監(jiān)管，使飼料中添加生長激素的情況得到控制。

6、裝運安全�；钆５难b載運輸是確保供港澳活牛健康安全的重要一環(huán),目前大多采取汽運方式。長途運輸中的供水不及時，車況不良，無遮陽蓬，急轉(zhuǎn)彎等，都會造成牛的擠壓受傷或感染，甚至應(yīng)激死亡。

三、生產(chǎn)過程中控制危害的預(yù)防措施。

1、建立完善的追溯制度

可追溯管理屬于國家畜禽標(biāo)識管理和動物防疫制度管理的范疇,是動物防疫和檢疫行政管理的重要組成部分,是控制動物疫病、獸藥殘留和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的保證.可追溯管理是一種全程系統(tǒng)化管理,具有長期性.作為經(jīng)國家檢驗檢疫機構(gòu)考核認(rèn)證的注冊育肥場，構(gòu)建一套完善的可追溯管理制度，對確保供港澳活牛的安全衛(wèi)生致關(guān)重要。

1.1 飼料、添加劑、水和墊草的采購

1.1.1 飼料包括添加劑和墊草必須來自在檢驗檢疫機構(gòu)備案的飼料廠。

1.1.2 記錄檢測并核實購買的飼料的各項指標(biāo)。

1.1.3 保留一個記錄有飼料來源、日期以及飼料描述的詳細(xì)接收日志。

1.1.4 飼料包括所有未加工的原料及墊草，一經(jīng)到達(dá)，必須接受安全檢查。

1.1.5 對運料車進(jìn)行檢查。

1.1.6 對水源進(jìn)行檢驗。

1.2  架子牛的采購

1.2.1 架子牛必須從有地方出具的《非疫區(qū)證明》且持有農(nóng)場質(zhì)量保證書的個人或經(jīng)衛(wèi)生注冊的養(yǎng)殖場購買。

1.2.2 所購買的牛都必須有地方出具的《動物檢疫合格證明》且保持健康狀態(tài)。

1.2.3 保留一個記載牛的來源、日期以及牛的特征描述的詳細(xì)接收記錄報告。

1.2.4 所有牛一經(jīng)到達(dá)，立即由認(rèn)可獸醫(yī)須逐頭實施臨床檢查，合格后方可進(jìn)入進(jìn)場隔離檢疫區(qū)。

1.2.5 進(jìn)入隔離檢疫區(qū)的牛,由認(rèn)可獸醫(yī)隔離觀察7至10天。對無動物傳染病臨床癥狀并經(jīng)驅(qū)除體內(nèi)外寄生蟲、加施耳牌后，方可轉(zhuǎn)入育肥區(qū)飼養(yǎng)。并由認(rèn)可獸醫(yī)對進(jìn)入育肥區(qū)的牛要逐頭填寫供港澳活牛健康卡，逐頭建立牛只檔案。

1.2.6 必須獲得動物健康史的記錄，其中包括治療、用藥以及疫苗接種記錄。

1.2.7 不同來源的牛只盡量不混群，以減少疫病感染的機會和減少抗菌劑的使用。

1.2.8 兩次運輸之間，運牛卡車必須安檢和清洗。

1.3 藥物及疫苗的采購

1.3.1 只能購買政府批準(zhǔn)的牛保健產(chǎn)品和藥物產(chǎn)品.

1.3.2 只能從持有獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、制劑許可證和獸用生物制品供應(yīng)許可證的單位和個人手中購買。

1.3.3 要求從銷售有害化學(xué)物質(zhì)的分銷商處索取物質(zhì)安全數(shù)據(jù)薄,并存檔保存.

1.3.4 詳細(xì)記錄疫苗的名稱、批號、有效期、生產(chǎn)廠家。

1.3.5 保存采購記錄.

2、加強育肥期間的管理

2.1 飼料和添加劑的使用。飼喂的飼料應(yīng)具有一定的新鮮度，在保持期內(nèi)使用，如經(jīng)發(fā)酵處理，所使用的微生物制劑應(yīng)是農(nóng)業(yè)部允許使用的飼料添加劑品種目錄中所規(guī)定的微生物品種和經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的新飼料添加劑品種，發(fā)霉、變質(zhì)、結(jié)塊、異味及異嗅的原料和添加違禁藥物以及重金屬超標(biāo)的飼料不能使用。飼喂肉牛時應(yīng)按制度飼喂，不堆槽、不空槽、不喂發(fā)霉變質(zhì)的飼料，及時撿出飼料中的異物。配料室應(yīng)有專人管理，要定期對計量設(shè)備進(jìn)行檢驗和正常維護(hù)，以確保其精確性和穩(wěn)定性。配料設(shè)備和飼料運輸工具應(yīng)定期清洗和消毒，保持衛(wèi)生整潔。

2.2 疫苗的使用管理。在肉牛育肥期間，做好肉牛的免疫接種工作，確保對肉牛至少進(jìn)行2X2次W免疫，并做好免疫記錄。

2.3 疫病的防治和獸藥的使用。建立嚴(yán)格的生物安全體系，防止肉牛發(fā)病和死亡。合理使用獸藥，開展綜合性防治措施，最大限度地減少化學(xué)藥品和抗生素的使用。確需使用治療用藥的，經(jīng)實驗室診斷確診后再對癥下藥，獸藥的使用應(yīng)有獸醫(yī)處方并在獸醫(yī)的指導(dǎo)下進(jìn)行�？咕�藥、抗寄生蟲藥和生殖激素類藥的使用，應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)定的給藥途徑、使用劑量、療程使用并嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，處于降解周期的活牛不得出欄。

2.4 激素的控制。作好思想教育工作，提高管理人員和工作人員的素質(zhì)，嚴(yán)禁使用一切生長激素。對活牛進(jìn)行定期檢測，發(fā)現(xiàn)生長激素呈陽性的活牛進(jìn)行無害化處理，并對有關(guān)人員追究責(zé)任。

2.5 裝載運輸?shù)陌踩�措施。裝載前由檢疫部門對運輸車輛進(jìn)行檢疫消毒，出具《運輸車輛消毒證明》。在運輸過程中，對活牛實施適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，確保運輸中水的供應(yīng)，平穩(wěn)運輸，以減少傷亡。

四：總結(jié)

危害分析和預(yù)防措施是HACCP7個原理中的第一個，也是HACCP計劃中最重要的一個環(huán)節(jié)。危害分析是確保HACCP體系的基礎(chǔ)，而預(yù)防則是控制危害的行為。在養(yǎng)殖過程中應(yīng)用HACCP的原理，對可能存在的危害作出分析，并在生產(chǎn)過程中作好各個環(huán)節(jié)的相關(guān)工作，才能確保供港澳活牛的安全衛(wèi)生。

總之，檢驗檢疫部門要認(rèn)真總結(jié)供港澳活牛檢疫監(jiān)管工作的經(jīng)驗，查找工作中存在的問題，嚴(yán)格按照檢驗檢疫工作程序?qū)嵤�檢疫，加強對供港澳活牛各個階段的監(jiān)督管理，加強對注冊場管理人員、飼養(yǎng)員、認(rèn)可獸醫(yī)、押運員的法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；企業(yè)要加強自身建設(shè)，以檢驗檢疫部門為依托，以先進(jìn)的管理飼養(yǎng)技術(shù)為指導(dǎo)，努力提高養(yǎng)殖管理人員素質(zhì)，加強架子牛、飼料、用藥、防疫和運輸?shù)确矫娴墓芾�，積極配合檢疫部門實施檢驗檢疫。通過雙方的共同努力，促進(jìn)供港澳活牛養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。