沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局     曲輝

隨著國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的逐步提高，世界各國(guó)人們生活水平的日益改善，對(duì)食品消費(fèi)水平也在不斷提高，農(nóng)藥殘留、化肥污染、環(huán)境污染等來(lái)自植物源性食品源頭的威脅提到議事日程上來(lái)，各國(guó)紛紛做起文章，我國(guó)是植物源性食品出口大國(guó)，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其一來(lái)自于消費(fèi)者的安全、衛(wèi)生要求，其二來(lái)自于各國(guó)之間的技術(shù)貿(mào)易壁壘。針對(duì)不同的國(guó)家貿(mào)易，以上兩者有輕有重，或兼而有之。而我國(guó)植物源性食品的主要出口國(guó)家是日本，2006年日本在食品安全方面對(duì)我國(guó)實(shí)行了《肯定列表制度》，對(duì)我國(guó)出口到日本植物源性食品提高了準(zhǔn)入門檻，提高我國(guó)出口植物源性食品基礎(chǔ)水平勢(shì)在必行。一方面要提高植物源性食品的加工、儲(chǔ)運(yùn)水平，另一方面要提高植物源性食品源頭安全、衛(wèi)生基礎(chǔ)水平。

一、ISO22000:2005標(biāo)準(zhǔn)《食品安全管理體系－對(duì)食物鏈中任何組織的要求》對(duì)出口植物源性食品源頭安全的控制

ISO22000:2005標(biāo)準(zhǔn)《食品安全管理體系－對(duì)食物鏈中任何組織的要求》于2005年9月1日已經(jīng)正式發(fā)布。ISO22000是基于CAC法典委員會(huì)在《食品衛(wèi)生通則》附件中《危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)HACCP》體系及實(shí)施指南》為原理的食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的頒布將取代目前各國(guó)存在的大多數(shù)食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)《GB/T22000-2006 食品安全管理體系 食品鏈中各類組織的要求》已于2006-6-1發(fā)布，即ISO22000：2005已轉(zhuǎn)成中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提高植物源性食品的加工、儲(chǔ)運(yùn)水平，提出了要求，但在植物源性食品源頭安全的控制，規(guī)定得不夠詳細(xì)，只是提到在食品鏈上游互相溝通，也提到預(yù)防重于糾偏，采用GMP、GAP等， 沒(méi)有出口植物源性食品源頭安全方面預(yù)防的具體措施。

二、GAP（良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范）對(duì)出口植物源性食品源頭安全的控制

1998年10月26日，美國(guó)食品與藥物管理局(FDA)和美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于降低新鮮水果與蔬菜微生物危害的企業(yè)指南》。在該指南中，首次提出良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（Good Agricultural Practices）概念。GAP主要針對(duì)未加工或最簡(jiǎn)單加工（生產(chǎn)的）出售給消費(fèi)者或加工企業(yè)的大多數(shù)果蔬的種植、采收、清洗、擺放、包裝和運(yùn)輸過(guò)程中常見(jiàn)的微生物危害控制，其關(guān)注的是新鮮果蔬的生產(chǎn)和包裝，但不限于農(nóng)場(chǎng)，包含從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的整個(gè)食品鏈的所有步驟。GAP是以科學(xué)為基礎(chǔ)，其采用是自愿的，但FDA和USDA強(qiáng)烈建議鮮果蔬生產(chǎn)者采用。 GAP的建立是基于某些基本原理和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，貫穿于減少新鮮果蔬從田地到銷售全過(guò)程的生物危害。有八個(gè)原理：
    原理1 ：對(duì)新鮮農(nóng)產(chǎn)品的微生物污染，其預(yù)防措施優(yōu)于污染發(fā)生后采取的糾偏措施（即防范優(yōu)于糾偏）； 原理2：為降低新鮮農(nóng)產(chǎn)品的微生物危害，種植者、包裝者或運(yùn)輸者應(yīng)在他們各自控制范圍內(nèi)采用良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范； 原理3： 新鮮農(nóng)產(chǎn)品在沿著農(nóng)場(chǎng)到餐桌食品鏈中的任何一點(diǎn)，都有可能受到生物污染，主要的生物污染源是人類活動(dòng)或動(dòng)物糞便；原理4： 無(wú)論任何時(shí)候與農(nóng)產(chǎn)品接觸的水，其來(lái)源和質(zhì)量規(guī)定了潛在的污染，應(yīng)減少來(lái)自水的微生物污染；原理5：生產(chǎn)中使用的農(nóng)家肥應(yīng)認(rèn)真處理以降低對(duì)新鮮農(nóng)產(chǎn)品的潛在污染；原理6: 在生產(chǎn)、采收、包裝和運(yùn)輸中，工人的個(gè)人衛(wèi)生和操作衛(wèi)生在降低微生物潛在污染方面起著極為重要的作用；原理7:  良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范的建立應(yīng)遵守所有法律法規(guī)，或相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)；原理8: 各層農(nóng)業(yè)（農(nóng)場(chǎng)、包裝設(shè)備、配送中心和運(yùn)輸操作）的責(zé)任，對(duì)于一個(gè)成功的食品安全計(jì)劃是很重要的，必須配備有資格的人員和有效的監(jiān)控，以確保計(jì)劃的所有要素運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并有助于通過(guò)銷售渠道溯源到前面的生產(chǎn)者。  

縱觀八大原理，主要是控制微生物這一衛(wèi)生指標(biāo)，對(duì)于出口植物源性食品源頭的安全控制，如：農(nóng)藥殘留、化肥污染、環(huán)境污染等安全的控制并未涉及。

三、《GB/T19630-2005有機(jī)產(chǎn)品》對(duì)出口植物源性食品源頭安全的控制

以生態(tài)友好和環(huán)境友好技術(shù)為主要特征的有機(jī)農(nóng)業(yè)，已經(jīng)被很多國(guó)家作為解決食品安全、保護(hù)生物多樣性、進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展等一系列問(wèn)題的一條可實(shí)踐途徑。以有機(jī)農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)的安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的有機(jī)食品和其它有機(jī)產(chǎn)品，越來(lái)越受到各國(guó)消費(fèi)者的歡迎。為推動(dòng)和加快我國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的質(zhì)量，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，減少和防止農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)和農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的持續(xù)發(fā)展，參照國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家和組織有機(jī)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《GB/T19630-2005有機(jī)產(chǎn)品》。該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易的基本要求，是預(yù)防重于糾偏原則在食品安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化。

四、出口植物源性食品源頭與加工接口安全的控制

據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部2003年3于27日對(duì)外發(fā)布的消息稱，日本已正式確認(rèn)美國(guó)農(nóng)業(yè)部有關(guān)植物源性有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、處理及加工的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，符合日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。日本官方的認(rèn)可，意味著達(dá)到美國(guó)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并獲得美國(guó)經(jīng)營(yíng)許可的植物源性農(nóng)產(chǎn)品可以作為有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入日本市場(chǎng)或在日本加貼有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志，但認(rèn)可協(xié)議中特別規(guī)定，在生產(chǎn)過(guò)程中采用了強(qiáng)堿萃取腐殖酸（alkili-extracted humic acid）,木質(zhì)素硫酸鹽（lignin sulfonate）和碳酸氫鉀（potassium bicarbonate）等物質(zhì)的有機(jī)食品不得對(duì)日本出口，盡管美國(guó)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)允許使用這些物質(zhì)。這項(xiàng)協(xié)議取代了允許美國(guó)植物源性有機(jī)食品配料出口日本并作為有機(jī)產(chǎn)品銷售的臨時(shí)協(xié)議，并使之得到細(xì)化。同時(shí)，該臨時(shí)協(xié)議有效期到2002年3月31日終止。這項(xiàng)協(xié)議將使美國(guó)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)商有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入每年大約一億美元的日本有機(jī)食品市場(chǎng)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)將于2002年10月21日起全面實(shí)施。屆時(shí)，所有國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)者都必須達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)才能得到美國(guó)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志。從那天起，美國(guó)消費(fèi)者將會(huì)在超市中看到帶有美國(guó)農(nóng)業(yè)部有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品。
    據(jù)悉，澳大利亞的植物源性有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)日前也已得到日本官方的認(rèn)可。

基于以上論述，筆者認(rèn)為，出口植物源性食品源頭與加工接口安全的控制，可以在出口植物源性食品源頭實(shí)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，盡量采用美國(guó)、澳大利亞等國(guó)植物源性有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，努力采用集約化經(jīng)營(yíng)方式，有利于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的吸收和對(duì)出口植物源性食品源頭的監(jiān)督管理，完善食品鏈上游安全方面控制，使植物源性食品源頭的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證與ISO22000:2005標(biāo)準(zhǔn)《食品安全管理體系－對(duì)食物鏈中任何組織的要求》順利接口，這樣會(huì)使整個(gè)食品鏈的安全管理體系趨于完整。

 

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